Desarrollo de las Fuerzas Armadas 2025-2044: ¿Calidad o cantidad?
Avión de combate Rafale de la Fuerza Aérea de Indonesia (foto: Rafale Omnirole Fighter)
El
programa de desarrollo de la defensa a largo plazo para el período
2025-2044 comienza con un periodo difícil debido a la situación
geopolítica mundial y sus adversas implicaciones económicas para
Indonesia. El plan del gobierno del presidente Prabowo Subianto para
aumentar el gasto en defensa, con el sector de defensa como programa
prioritario, enfrenta un margen fiscal cada vez más limitado debido a
factores internos y externos.
La
rebaja de la perspectiva de Indonesia de estable a negativa por parte
de Moody's Ratings y Fitch Ratings, así como el impacto económico de la
guerra de Irán contra Estados Unidos e Israel, han hecho que la gestión
fiscal relacionada con el gasto en defensa sea aún más compleja. El
gasto en defensa para la modernización militar sigue dependiendo de
préstamos extranjeros (PLN) debido a la limitada capacidad de la rupia
para financiar dichas actividades.
La
financiación ha sido un problema constante en el programa de desarrollo
de la defensa de Indonesia desde la fundación de la república. Tras
1998, se produjo una importante modernización durante el período de
Fuerza Mínima Esencial (FME) de 2010-2014, con una inversión de capital
de 6.550 millones de dólares estadounidenses. Esto supuso un salto
significativo en la modernización de la defensa, con varios proyectos de
adquisición que antes eran inimaginables.
Este
importante avance continuó durante el período MEF 2020-2024, cuando la
asignación de PLN aumentó drásticamente a US$34.700 millones. Sin
embargo, es lamentable que varias adquisiciones de sistemas de armas
durante este período se consideraran desacertadas o insignificantes en
términos de mejora de las capacidades de defensa.
Flota de buques de guerra de la Armada de Indonesia (infografía: AlphaNovember)
Como
parte del programa de desarrollo de defensa a largo plazo, que abarca
el período 2025-2044, la primera fase de la Fuerza Esencial Óptima (OEF)
ha recibido hasta la fecha una asignación de PLN de 28.000 millones de
dólares estadounidenses. La asignación de PLN para la segunda y tercera
fases de la OEF aún se desconoce, ya que será determinada por los
gobiernos sucesivos en función de las circunstancias.
Un
análisis más detallado de los objetivos de cantidad de equipo de
defensa que se deben alcanzar para 2044 sugiere que son bastante
ambiciosos. Sin embargo, un examen más profundo del programa de
desarrollo de defensa a largo plazo, desde 2010 hasta 2024, revela una
brecha persistente entre las ambiciones planteadas y la capacidad del
programa para cumplirlas, influenciada esta última por diversos factores
nacionales e internacionales.
A
modo de ejemplo, el Ejército indonesio tiene previsto contar con 5.734
vehículos blindados de combate y tanques, así como con un número
objetivo de 1.245 misiles/cañones Arhanud.
Se
prevé que la Armada de Indonesia adquiera 294 buques de guerra, además
de 490 unidades de equipo de combate naval y 227 aeronaves. La Fuerza
Aérea de Indonesia cuenta con 460 aeronaves y 59 radares de defensa
aérea. En cuanto a los objetivos de cantidad que se deben alcanzar para
2044, surgen varias preguntas que van más allá de los aspectos
económicos y fiscales.
Un tanque mediano Harimau junto a un tanque AMX-13 del Ejército de Indonesia (foto: Yonkav 13).
En
primer lugar, ¿la cantidad de equipo bélico es directamente
proporcional a su calidad? Si nos fijamos en lo ocurrido durante la era
de la Fuerza Expedicionaria de Marines (MEF) de 2010-2024, la
adquisición de sistemas de armas a menudo priorizó la cantidad sobre la
calidad.
Esto
no solo afecta a la compra de varios equipos de defensa de dudosa
calidad técnica (capacidad), sino también a la importación de sistemas
de armas que, si bien son buenos, carecen del paquete del Sistema
Logístico Integrado (SLI) y de munición y misiles adecuados. Esto ha
dado lugar a la acusación de que el equipo bélico adquirido solo sirve
para fines ceremoniales y que, por lo demás, su uso en combate es
cuestionable.
En
segundo lugar, la antigüedad de las atracciones incluidas en el
objetivo de consecución es de 2044 años. ¿Obligará el objetivo de
consecución de la cantidad de atracciones a los responsables de la toma
de decisiones a seguir utilizando atracciones que se adquirieron entre
las décadas de 1960 y 1990?
Existe
la sospecha de que, para alcanzar los objetivos de cantidad en 2044,
los vehículos importados entre las décadas de 1960 y 1990 se mantendrán
como activos hasta ese año. Por ejemplo, el objetivo es de 5734
vehículos blindados de combate y tanques para el Ejército de Indonesia.
¿Está el AMX-13 incluido en esa cifra?
Tipos de aviones de combate de la Fuerza Aérea de Indonesia (infografía: seasia)
En
tercer lugar, detalles sobre los tipos de vehículos o sistemas de
armas. Si bien se mencionan los nombres de los vehículos o sistemas de
armas que se alcanzarán para 2044, para algunos vehículos se necesita
información más detallada para obtener una idea clara de su calidad o
cantidad.
Por
ejemplo, con el objetivo de contar con 240 buques de guerra para 2044,
¿cuántos buques de combate principales (fragatas) y submarinos serán
realmente necesarios? De manera similar, con los 460 aviones proyectados
para la Fuerza Aérea de Indonesia, se necesitan detalles sobre los
tipos de aeronaves que se adquirirán, como aviones de combate, aviones
de transporte, aviones cisterna, aviones de alerta temprana y control
aerotransportado (AEW&C), helicópteros de transporte, entre otros.
La
actual prioridad que se le da a la cantidad sobre la calidad del equipo
de defensa demuestra que las capacidades de defensa de Indonesia no han
cambiado significativamente en los últimos 25 años. Es innegable que
Indonesia ha emprendido varios programas importantes de adquisición de
sistemas de armas en los últimos 25 años, pero lamentablemente, estas
compras no han estado acompañadas de esfuerzos para mantener la calidad
del equipo bélico importado.
El
mantenimiento de calidad abarca la finalización del Sistema Integrado
de Soporte Vital (ILS), el mantenimiento de la disponibilidad de
municiones y misiles, y la implementación de actualizaciones periódicas
cada 10 años. Por ejemplo, la calidad de la flota de F-16 de Indonesia,
tanto los importados durante la era del Nuevo Orden como durante la era
del presidente Susilo Bambang Yudhoyono, se queda sistemáticamente
rezagada con respecto a la de cazas similares operados por Singapur.
Los
vehículos de combate del Cuerpo de Infantería de Marina de la Armada de
Indonesia todavía utilizan productos occidentales y orientales (foto:
Pasmar 1).
Según
uno de los documentos sobre política de defensa publicados por el
Ministerio de Defensa durante el mandato del presidente Prabowo
Subianto, se afirmaba que "el aumento de la calidad y la cantidad de
equipos de defensa y seguridad (Alpalhankam) es la base fundamental de
la política para el desarrollo de la postura de defensa nacional".
Sin
embargo, no se ofreció ninguna explicación adicional sobre cómo llevar a
cabo la "mejora de calidad" de los sistemas de armas existentes y
futuros. Durante el período 2020-2024, se mantuvo la arraigada tradición
de separar los paquetes de adquisición de vehículos de combate de los
de municiones y misiles, a pesar de una declaración de un alto
funcionario del Ministerio de Defensa realizada a principios de ese
período sobre los planes para detener la adquisición parcial de equipos
de defensa.
A
juzgar por el ejemplo de las importaciones de los aviones Rafale y las
fragatas PPA, persiste la antigua práctica de separar los paquetes de
adquisición de vehículos de combate de los de municiones y misiles, lo
que genera una brecha entre las aspiraciones y la realidad sobre el
terreno. (Alman Helvas Ali)
