Entra Yemen en la guerra con intercepción de buques

Yemen, la guerra que sigue sin aparecer en los noticieros

Yemen: unidos en el hambre y el miedo

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Hace dos meses, Yemen y la Coalición Árabe (Arabia Saudita y EAU/Emiratos Árabes Unidos) acordaron otra tregua con los rebeldes chiítas. Este expiró el 1 de junio , y lo que se necesitaba para renovarlo era un acuerdo sobre las áreas donde la violencia chií continua es un problema, así como las reglas básicas para un acuerdo final para poner fin a la guerra.

Irán no participa en estas conversaciones de paz, pero presiona a los rebeldes chiítas para que no entreguen nada que perturbe aún más el contrabando de armas iraní. Irán quiere continuar el contrabando de misiles balísticos y de crucero, que se traen desglosados, se ensamblan bajo la supervisión iraní en territorio chiíta y luego se disparan contra objetivos en Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Los rebeldes chiítas sufrieron muchas bajas el año pasado debido a los esfuerzos fallidos para ganar más territorio y defender áreas que han ocupado durante mucho tiempo.

En general, se respetó el alto el fuego de abril y eso podría medirse por la reducción (en más del 50 por ciento) de las bajas civiles. Este no suele ser el caso. Los altos el fuego anteriores se consideran inútiles porque los rebeldes chiítas violaron muchos de ellos y, hasta hace poco, no mostraron interés en el cambio, especialmente porque el apoyo de Irán es crucial para el mantenimiento de los esfuerzos militares chiítas.

El mejor ejemplo del desdén iraní y rebelde por los acuerdos de alto el fuego fue el acuerdo de 2018 para detener la exitosa campaña del gobierno para tomar el control del puerto de Hodeida en el Mar Rojo. Este es el segundo puerto más grande de Yemen y el principal punto de entrada de la ayuda exterior para los yemeníes en el territorio controlado por los chiítas. A pesar del monitoreo de la ONU, Hodeida también fue donde se introdujo de contrabando una gran cantidad de ayuda militar iraní. En 2018, cuando las fuerzas gubernamentales estaban a punto de expulsar a las fuerzas rebeldes de la ciudad y el puerto de Hodeida, los rebeldes apelaron a la ONU para un tiempo de espera (conversaciones de paz) . La ONU persuadió al gobierno de Yemen y su Coalición Árabe para que detuvieran las operaciones y los rebeldes firmaron un acuerdo por el cual retirarían sus fuerzas del área del puerto para que las tropas del gobierno pudieran reemplazarlas. Los rebeldes retiraron algunas de sus fuerzas y luego las trasladaron y atacaron a las tropas del gobierno. Los rebeldes acusaron al gobierno de violar el acuerdo. Para 2020, quedó claro que los rebeldes nunca tuvieron la intención de retirarse y el acuerdo de alto el fuego se reveló como otra estratagema para reclutar a la ONU para ayudar a los rebeldes a evitar una derrota. Los rebeldes no solo mantuvieron el control de las áreas cercanas al puerto, sino que aumentaron sus ataques contra la navegación en el Mar Rojo mientras negaban ser responsables. Más miembros clave de la ONU llegaron a la conclusión de que los rebeldes chiítas y sus patrocinadores iraníes tenían la intención de mantener el control del noroeste de Yemen para que los rebeldes pudieran usar misiles balísticos y de crucero iraníes para atacar Arabia Saudita. 

Las conversaciones de paz actuales son diferentes porque tanto el gobierno chiita como el yemení están de acuerdo en que permitir que Yemen sea un campo de batalla para la campaña iraní para reemplazar a Arabia Saudita como líder del mundo musulmán no es bueno para Yemen. Luego está la situación en Irán. Los chiítas yemeníes son conscientes de la importante oposición popular en Irán a la guerra de Yemen. Los saudíes y los Emiratos Árabes Unidos siempre fueron participantes reacios a la guerra, pero no podían retirarse mientras Irán los atacara desde el norte de Yemen, controlado por los rebeldes chiítas. Esto alentó al gobierno de Yemen a considerar seriamente algún tipo de autonomía chiíta y garantías suficientes de que la autonomía no sería arrebatada más adelante.

El gobierno yemení también ha pasado por algunos cambios. En abril, el presidente Hadi se vio obligado a dimitir debido a la corrupción y la ineficacia general. Hadi acordó transferir oficialmente su poder a un Consejo Presidencial, cuyos ocho miembros fueron seleccionados anteriormente por el GCC (Consejo de Cooperación del Golfo) en consulta con muchos destacados funcionarios progubernamentales. El consejo está dirigido por Rashad al Alimi, ex ministro del Interior. Los otros siete miembros incluyen gobernadores de las provincias de Marib y Hadramawt, líderes del STC (Consejo de Transición del Sur), un líder tribal suuni en el norte que formó una coalición anti-chiita y varios comandantes militares, incluido un miembro de la familia Saleh que gobernó Yemen antes de los levantamientos de la Primavera Árabe de 2011. Los miembros del consejo representan con precisión las facciones progubernamentales clave en Yemen. Todos estos miembros quieren la paz, pero sin la continua presencia iraní. Este nuevo gobierno pudo utilizar el alto el fuego para reorganizar y mejorar el ejército yemení.

El nuevo Consejo Presidencial facilitó que los saudíes y los Emiratos Árabes Unidos negociaran con las facciones yemeníes, incluidas muchas chiítas, para llegar a un acuerdo de paz. La guerra se prolongó durante ocho años principalmente porque Irán se involucró e inyectó cuestiones religiosas. Para la mayoría de los yemeníes, la guerra se trataba de mantener la cohesión de la nación. Para Irán y los rebeldes chiítas también se trata de religión. La dictadura religiosa iraní está obsesionada con reemplazar a Arabia Saudita como guardián de La Meca y Medina, los santuarios religiosos más importantes para todos los musulmanes. Los árabes siempre han controlado estas dos ciudades cerca de la costa del Mar Rojo, 780 kilómetros al norte del territorio chiíta de Yemen. Incluso cuando el Imperio Otomano (Turquía) controlaba el área, pusieron a una familia árabe (descendientes de Mahoma) a cargo de La Meca y Medina. Los turcos se beneficiaron de lo que gastaban los muchos peregrinos anuales cuando llegaban. Irán quiere cambiar todo eso y los saudíes, con el apoyo de la mayoría de los musulmanes, se oponen a las afirmaciones iraníes.

El principal campo de batalla por el control de La Meca se ha convertido en Yemen, donde los rebeldes chiítas de Yemen respaldados por Irán comenzaron una guerra civil en 2014 y con el apoyo iraní han sobrevivido a los esfuerzos saudíes para evitar que las provincias chiítas del noroeste de Yemen se conviertan en una base militar iraní. Los rebeldes chiítas de Yemen están dirigidos por miembros de la tribu Houthi, que Irán apoya porque, en última instancia, el noroeste de Yemen controlado por los chiítas sería gobernado por una dictadura religiosa con la tribu Houthi proporcionando los líderes hereditarios del estado chiíta yemení.

Hay alrededor de nueve millones de chiítas en Yemen (el 40 por ciento de la población) y la mayoría pertenece, como los rebeldes, a la secta zaidi que dominan los hutíes. En 2009, solo unos pocos cientos de miles de zaidi se alzaron en armas contra el gobierno, y no todos resistieron activamente el avance de las tropas. Los líderes religiosos hutíes, a pesar de sus desacuerdos con Irán sobre qué forma de creencias chiítas era superior, aceptaron las ofertas iraníes de apoyo para recuperar el autogobierno de los chiítas zaidi en Yemen, así como del millón de zaidi al otro lado de la frontera en Arabia Saudita.

Fue difícil para los líderes rebeldes chiítas darse cuenta de que habían cometido un error al aceptar las armas y la “guía” iraníes. Los rebeldes iraníes y chiítas tenían objetivos y prioridades diferentes. Cuando se hizo evidente que la mayoría de los iraníes y la mayoría de los yemeníes se oponían a la guerra en Yemen. En ese momento, se volvió preferible para los rebeldes chiítas negociar con el gobierno yemení sin la “guía” y las amenazas iraníes. Hace mucho tiempo, los chiítas y los sunitas en Yemen aprendieron que era preferible tolerarse mutuamente y unirse cuando Yemen estaba amenazado. Ese equilibrio se rompió durante la década de 1990 cuando Yemen volvió a ser un país unido. La mayoría sunita se negó a abordar esas quejas porque muchos de los líderes del gobierno unido eran chiítas. Para muchos chiítas yemeníes, esos funcionarios del gobierno chiíta estaban fuera de sí mismos, no de la comunidad chiíta en Yemen.

1 de junio de 2022: finalmente hubo un acuerdo para extender la tregua, pero solo después de que el gobierno acordó un compromiso sobre Tabriz, donde los rebeldes chiítas se negaron a abrir todas las carreteras. Estos caminos se utilizan principalmente para entregar alimentos y otra ayuda a los civiles, la mayoría de ellos sunitas. Los lugareños tienen dificultades para moverse, incluso en casos de emergencia, porque los controles de carretera de los rebeldes siguen activos. El nuevo acuerdo prorroga la tregua. Los saudíes probablemente continuarán con sus represalias por las violaciones de Taiz. Durante la primera tregua, los saudíes, que controlan el bloqueo naval y aéreo, debían permitir que 18 camiones cisterna descargaran combustible en el puerto de Hodeida, en el Mar Rojo, y reanudar los vuelos desde el aeropuerto de Sana. El uso del aeropuerto se retrasó hasta el 16 de mayo porque los rebeldes insistieron en que los pasajeros podían usar pasaportes emitidos por los rebeldes chiítas. Esto era inaceptable para los saudíes porque los rebeldes chiítas respaldados por Irán habían cooperado con Irán para contrabandear a personas designadas como terroristas y a las que se les prohibió cualquier vuelo internacional, hacia y desde Yemen utilizando cualquier medio disponible. Como resultado, solo hubo tres vuelos desde Sana durante la primera tregua en lugar de 18. Los rebeldes podrían eliminar las restricciones de combustible y aeropuerto haciendo lo que acordaron hacer en Taiz. Por alguna razón, los rebeldes impiden que el tráfico fluya libremente a través de Taiz.

31 de mayo de 2022: las naciones occidentales son un importante participante no oficial en las actuales negociaciones de alto el fuego en Yemen porque Yemen ya es un candidato de baja prioridad para recibir alimentos y otra ayuda exterior. Los rebeldes chiítas robaron o desviaron ayuda exterior, en particular alimentos, para ayudar en su guerra. esfuerzo. Esto incluía privar de ayuda alimentaria a los grupos hostiles en las zonas que controlaban. Irán apoyó esta táctica a pesar de que la mayoría de los yemeníes la vieron como privar a Yemen en general de ayuda exterior. Los grupos de ayuda han cambiado a lo largo de los años y han aprendido a priorizar las naciones que solicitan ayuda. Eso significó que las áreas que tenían más probabilidades de tolerar el robo o el desvío de la ayuda recibieron menos ayuda porque hay mucha más necesidad de ayuda que suministro. Con la escasez mundial de cereales debido a la invasión rusa de Ucrania,

El centro de tal corrupción y manipulación de la ayuda alimentaria se encuentra en la provincia sureña de Taiz. Esto es tan al sur como el control de los rebeldes chiítas. Taiz está a solo 60 kilómetros al norte de Adén, el puerto más grande de Yemen y la capital temporal de Yemen desde que los rebeldes tomaron el control de Sana, la capital tradicional en 2014. Desde Taiz, los rebeldes podrían lanzar ataques con misiles de crucero en Adén y otras áreas en el sur. Las fuerzas gubernamentales han estado luchando durante años para recuperar el control de Taiz. En 2021 todavía controlaba el 30 por ciento de Taiz. Antes de que comenzara el alto el fuego de abril, los rebeldes habían perdido la mayor parte de ese 30 por ciento, pero aún controlaban áreas costeras clave y partes de la ciudad de Taiz que controlaban carreteras clave. Los términos del alto el fuego de abril incluían que los rebeldes permitieran que se reanudara el tráfico en las carreteras que aún controlaban. Si bien el gobierno cumplió su promesa de permitir el acceso de los rebeldes al puerto de Hodeida en el Mar Rojo y la reanudación de los vuelos desde el aeropuerto de Sana, los rebeldes se negaron a abrir todas las carreteras de Taiz. No se renovará el alto el fuego si los rebeldes se niegan a abrir las carreteras de Taiz.

29 de mayo de 2022: En el puerto de Hodeida, en el Mar Rojo, hubo tres explosiones de minas terrestres más, que mataron a cinco civiles e hirieron a seis. Los rebeldes los usaron con frecuencia y rara vez los eliminaron o compartieron su ubicación con la operación de desminado financiada por Arabia Saudita en Yemen que, desde 2018, ha eliminado más de 340,000 minas y proyectiles, bombas y granadas sin explotar de Yemen. .

25 de abril de 2022: en Sana, la capital controlada por los rebeldes, los rebeldes derribaron un UAV saudita (un Ch-4 de fabricación china) que realizaba una misión de vigilancia nocturna utilizando un misil de contrabando. El Ch-4 es un UAV de 1,3 toneladas similar al US Predator pero está optimizado para una vigilancia sostenida (hasta 40 horas por misión). Carga útil máxima de 345 kg (761 libras), que puede incluir bombas guiadas y misiles. Para misiones de vigilancia, la carga útil consta de más sensores y combustible para obtener el máximo tiempo de aire. Los rebeldes derribaron el Ch-4 mientras estaba sobre la ciudad, lo que significaba que podía estrellarse en un área residencial, lo cual sucedió, matando a tres e hiriendo a otros tres. Según la tregua, los saudíes detuvieron sus ataques aéreos en Yemen y los rebeldes hicieron lo mismo con los ataques con misiles balísticos y de crucero suministrados por Irán contra Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Los saudíes seguirán derribando cualquier vehículo aéreo no tripulado rebelde que cruce la frontera porque no tienen la seguridad de que no esté repleto de explosivos y en una misión unidireccional hacia un objetivo en Arabia Saudita. En contraste, los vehículos aéreos no tripulados rebeldes que vuelan dentro de Yemen a menudo se usan como armas, no como vigilancia. En cualquier caso, derribar UAV no viola la tregua.

Cómo puede ayudar Biden a Yemen

Gerald Feierstein y Fatima Abo Alasrar || War on the Rocks




En la campaña electoral y en sus primeras semanas en el cargo, el presidente Joe Biden prometió poner fin al conflicto en Yemen. Como reflejo de un consenso bipartidista de Washington, su enfoque se basó en apoyar el proceso de negociación liderado por la ONU y presionar a Arabia Saudita para que ponga fin a su participación militar activa dentro de Yemen. Con este fin, rápidamente revirtió una movida mal concebida de la administración Trump para designar a los hutíes como una organización terrorista extranjera y nombró a Tim Lenderking, un diplomático experimentado muy versado en el tema de Yemen, como enviado especial encargado de apoyar las negociaciones de la ONU.

Sin embargo, cinco meses después, las negociaciones no van a ninguna parte. La situación militar sobre el terreno se está deteriorando y la crisis humanitaria en el país continúa profundizándose. Perversamente, el mismo hecho de que la comunidad internacional haya redoblado sus esfuerzos de negociación puede haber animado a los hutíes a pensar que una victoria militar está a su alcance.

Biden, para su crédito, parece haber reconocido la necesidad de un enfoque revisado. La administración ha agudizado su retórica sobre las violaciones de los derechos humanos de los hutíes y ha tomado acciones específicamente destinadas a obstruir sus finanzas e interceptar su suministro de armas desde Irán. La visita del viceministro de Defensa saudí Khalid bin Salman a Washington sugiere una comprensión tardía de que presionar a Arabia Saudita para que detenga sus operaciones militares dentro de Yemen ha tenido consecuencias negativas para el equilibrio de fuerzas allí.

Una estrategia eficaz para poner fin a la guerra civil de Yemen debería combinar un compromiso renovado de hacer retroceder militarmente a los hutíes con un nuevo enfoque de las negociaciones que atraiga a una muestra representativa más amplia de yemeníes y se base en iniciativas locales en curso. Con las negociaciones de la ONU actualmente en pausa a la espera del nombramiento de un nuevo enviado especial de la ONU, las Naciones Unidas y sus socios internacionales deberían reevaluar su enfoque de arriba hacia abajo. En lugar de buscar el fin del conflicto sobre la base de un acuerdo bilateral entre los saudíes y los hutíes, las Naciones Unidas deberían hacer más para aprovechar el trabajo que los propios yemeníes ya están haciendo. Washington y Riad, a su vez, deben perseverar en este trágico pero necesario conflicto para lograr una paz justa y sostenible para todos los yemeníes.

Manteniendo la lucha

El movimiento Houthi, también conocido como Ansar Allah, representa a una parte, pero no a toda, de la población chií de Zaidi con base en la esquina noroeste de Yemen. Al lanzar su ataque contra el gobierno de transición de Abdurrabo Mansour Hadi en 2014, el movimiento Houthi afirmó estar abordando amplias quejas populares, incluida la persistencia de la corrupción en el gobierno, así como el deterioro de las condiciones económicas y sociales. En la práctica, sin embargo, los hutíes buscaban imponer por la fuerza su ideología radical que fue ampliamente cuestionada por los yemeníes. A pesar de su participación en la Conferencia de Diálogo Nacional, que trabajó explícitamente para abordar las quejas de los hutíes, se negaron a aceptar los resultados de la conferencia, lanzando, en cambio, el asalto al gobierno que es la base del conflicto actual.

En junio de 2021, los hutíes rechazaron una propuesta de alto el fuego de Estados Unidos y posteriormente se negaron a reunirse con el enviado de la ONU en Mascate. En respuesta, la administración Biden debería dejar en claro a los hutíes que la comunidad internacional no los aceptará como el gobierno de facto de Yemen o incluso como los gobernantes legítimos de un Yemen del Norte. Para ser claros, el objetivo no debería ser una derrota decisiva de los hutíes en el terreno. Después de años de estancamiento, esto parece inalcanzable. En cambio, Estados Unidos debería intentar presionar a los hutíes para que detengan su expansión y se vuelvan a las negociaciones. Los hutíes deben entender que, si bien no serán derrotados, tampoco podrán lograr la victoria. Esto significa que la administración debe asegurarle a Riad que apoyará los esfuerzos sauditas ampliados para bloquear los avances de los hutíes en la región de Mareb, actualmente en disputa.

Una nueva estrategia de negociación

La comunidad internacional también debe garantizar que una transición y un acuerdo político se basen en la igualdad de derechos para todos los ciudadanos del Yemen. Casi siete años de conflicto han levantado nuevas barreras para una paz segura y sostenible. Específicamente, la perspectiva cada vez más sectaria de los hutíes sobre el curso del conflicto ha producido una contrarreacción entre los no hutíes, por lo que es esencial que un futuro gobierno acomode a todas las comunidades. Las inclinaciones sectarias de los hutíes se transformaron de los valores tradicionales y arraigados de Zaidi, que estaban alineados con los chiítas pero más cercanos en la práctica al Islam sunita, en una forma más militante de zaidismo alineada con el chiísmo de los doce iraníes. Además, al afirmar que son descendientes del profeta musulmán, los líderes hutíes creen que gobernar Yemen es un privilegio exclusivo de su linaje. Estos puntos de vista radicales han generado una reacción violenta en la sociedad yemení, incluso entre los miembros no hutíes de la fe Zaidi que creen que los hutíes intentaron adoptar su religión en la búsqueda de la colaboración con Irán.

Con el proceso liderado por la ONU actualmente en suspenso mientras las Naciones Unidas nombran un nuevo enviado especial para reemplazar a Martin Griffiths, este es un momento apropiado para volver a visitar los elementos básicos para poner fin al conflicto y regresar al proceso político que fue interrumpido en 2014. De hecho, el informe final de Griffiths al Consejo de Seguridad de la ONU, publicado el mes pasado, describió claramente el fracaso del enfoque de arriba hacia abajo para la resolución de conflictos en Yemen. La mediación de la ONU a menudo ha pasado por alto la dinámica del conflicto más grande a favor de pequeñas victorias que contribuyeron a la expansión militar de los hutíes.

Un nuevo enfoque de las negociaciones debería hacer más para involucrar a la población yemení en general. Si bien las negociaciones entre Arabia Saudita y los hutíes son alentadoras y, ciertamente, una resolución de las diferencias entre Riad y los hutíes puede mejorar el entorno para el progreso, esto por sí solo no puede poner fin al conflicto. De hecho, un enfoque exagerado en el conflicto regional disminuye las voces y la experiencia de Yemen. Como resultado, los negociadores internacionales a veces han socavado los esfuerzos sobre el terreno de formas peligrosas. Por ejemplo, un intercambio de prisioneros que los mediadores locales estaban facilitando se volvió imposible cuando el acuerdo de Estocolmo de 2018 introdujo un intercambio de prisioneros por separado. La introducción de engorrosos procedimientos burocráticos internacionales puso fin al papel de los mediadores locales y retrasó la liberación de muchos prisioneros. En otro caso, grupos de la sociedad civil informaron que las autoridades hutíes arrestaron arbitrariamente a civiles durante las negociaciones de Estocolmo. En una entrevista inédita, Nourna al-Jarwi, presidenta de la Coalición Mujeres por la Paz en Yemen, argumentó que esto se hizo en parte para tener más prisioneras que podrían usarse para negociar un canje más favorable.

Afortunadamente, los propios yemeníes están avanzando cada vez más para promover iniciativas centradas en Yemen para poner fin al conflicto y promover negociaciones de paz integrales. Una iniciativa reciente de la sociedad civil liderada por una organización de mujeres yemeníes incorpora muchos de los principios y componentes básicos de las propuestas de la ONU, pero involucra a grupos clave como mujeres, jóvenes, tribus, sureños y otros. La propuesta se desarrolló a través de consultas de abajo hacia arriba con yemeníes en áreas críticas afectadas por conflictos, incluidas Mareb, Aden, Taiz y Abyan. Además, la iniciativa refleja las experiencias que las mujeres han tenido sobre el terreno al negociar la liberación de presos y en nombre de los detenidos.

Empoderar a los yemeníes para poner fin al conflicto

Lo más urgente es que la agresión de los hutíes en Mareb exige una intervención humanitaria inmediata y una firme respuesta militar de Arabia Saudita. De lo contrario, los hutíes continuarán expandiéndose violentamente a otras áreas de Yemen. Mientras tanto, reconociendo que el movimiento Houthi no es un monolito, la administración Biden debería involucrar a facciones rivales dentro de él, específicamente aquellas que favorecen la participación en un proceso político para poner fin a la guerra civil. Al demostrar de manera incontrovertible que la facción militar no puede tener éxito, Biden puede empoderar aún más a quienes favorecen las negociaciones. Con este fin, la administración estadounidense y la comunidad internacional deben comprometerse a mantener la campaña militar de la coalición liderada por Arabia Saudita. Esto no significa derrotar al movimiento Houthi. Significa evitar que los hutíes tomen el control de Mareb y las gobernaciones vecinas de al-Jawf.

Al mismo tiempo, las Naciones Unidas y la comunidad internacional deberían utilizar el interregno que siguió a la partida de Griffiths como enviado especial para revisar su estrategia de negociación. Hay una serie de iniciativas locales que han logrado llegar a acuerdos sobre algunos de los elementos centrales de una paz eventual, incluida la liberación de prisioneros y el fin de las detenciones políticas. Los grupos yemeníes están trabajando arduamente para promover enfoques realistas para poner fin al conflicto. El nuevo enviado especial de la ONU debería hacer más para incorporar esos esfuerzos en el proceso de negociación más amplio.