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¿Cómo se está preparando Perú para enfrentar los desafíos del siglo XXI en defensa y tecnología?

Por Esteban McLaren (FDRA)

 

La seguridad nacional es un concepto en constante evolución, influenciado por el avance tecnológico y las dinámicas geopolíticas. En un mundo donde las alianzas estratégicas definen el futuro de las naciones, Perú parece haber encontrado en Asia una respuesta a sus desafíos. Pero, ¿qué hay detrás de los acuerdos recientes firmados con Corea del Sur y Japón? ¿Qué implicaciones tienen para el desarrollo militar y tecnológico del país andino?

Un giro inesperado: Corea del Sur y sus vehículos blindados

La visita del presidente surcoreano Yoon Seok-yeol a Lima, en el marco de la cumbre APEC 2024, marcó un antes y un después en la relación bilateral. En esta cumbre, se sellaron acuerdos que llevaron a la adquisición de 30 vehículos blindados K-808 Baekho, los cuales representarán no solo una mejora significativa en las capacidades de defensa de Perú, sino también el inicio de un nuevo capítulo en la modernización militar del país.

El K-808 no es un vehículo cualquiera. Es una muestra de lo que la tecnología militar moderna puede ofrecer: capacidad para transportar a 12 personas, velocidad impresionante tanto en tierra (100 km/h) como en agua (10 km/h), y una protección avanzada contra minas y bombas perforantes. Pero, más allá de sus especificaciones técnicas, lo realmente intrigante es lo que representa. ¿Podría este acuerdo abrir la puerta a una colaboración más profunda entre los ejércitos de ambos países?

Por si fuera poco, el convenio no se limita a la adquisición. La Fábrica de Armas y Municiones del Ejército del Perú (FAME) unió fuerzas con el consorcio surcoreano STX Corporation y Hyundai Rotem para desarrollar vehículos militares especiales. Esta alianza estratégica promete llevar a Perú al siguiente nivel en términos de autonomía tecnológica. ¿Es este el primer paso hacia una industria de defensa autóctona?

El misterio submarino: Japón y la renovación de la flota naval peruana

Pero no solo Corea del Sur está apostando por fortalecer a Perú. Japón, en una movida igual de estratégica, firmó acuerdos que podrían cambiar el curso de la historia naval del país. Uno de los puntos más llamativos es el codesarrollo de submarinos entre los Servicios Industriales de la Marina (SIMA) y Hyundai Heavy Industries. ¿Por qué este codesarrollo es tan importante? Perú busca reemplazar su envejecida flota de submarinos Tipo 209, una decisión que podría transformar su capacidad de defensa en el Pacífico.

A esto se suma la construcción de una fragata multirrol, dos transportes y un patrullero oceánico. Cada una de estas unidades no solo refuerza la seguridad marítima, sino que también posiciona a Perú como un actor relevante en la región, capaz de proteger sus intereses en un escenario global cada vez más disputado. ¿Podría este proyecto convertir al país en un referente naval sudamericano?

Alas hacia el futuro: el salto aeronáutico de Perú

En el aire también se libra una batalla por la modernización. Japón y Corea del Sur han firmado memorandos para la fabricación local de partes aeronáuticas, incluyendo componentes para los aviones FA-50 y KF-21. Estas aeronaves de combate, reconocidas por su versatilidad y tecnología avanzada, abren una ventana al desarrollo de capacidades industriales dentro del territorio peruano.

¿Qué significa esto para Perú? Además de reforzar su defensa aérea, estas iniciativas podrían ser la chispa que encienda una revolución tecnológica en la industria local. No es solo una cuestión de defensa, sino de posicionamiento estratégico en la economía global.

El impacto más allá de las armas

Estos acuerdos no son únicamente acerca de equipos. Son una apuesta por la transferencia de tecnología, la capacitación de personal peruano y el desarrollo de una industria que podría cambiar el panorama económico y geopolítico del país. En cada vehículo blindado, en cada submarino y en cada avión, hay una promesa de innovación, progreso y autosuficiencia.

Conclusión: un Perú renovado

El futuro de Perú está en juego, pero con aliados como Corea del Sur y Japón, parece que el país está decidido a ser protagonista, no espectador. Estas colaboraciones plantean una pregunta fundamental: ¿puede Perú convertirse en un líder regional en defensa y tecnología? Si los acuerdos recientes son una señal, la respuesta es un rotundo sí. Solo el tiempo dirá hasta dónde llegará esta transformación. Por ahora, lo único seguro es que el Perú del mañana será más fuerte, más innovador y más preparado para los desafíos del siglo XXI.

Informe: Beneficios para Perú de los Acuerdos de Defensa con Corea del Sur y Japón

Introducción

En noviembre de 2024, Perú firmó significativos acuerdos de defensa con Corea del Sur y Japón durante la cumbre APEC en Lima. Estos acuerdos marcan un avance estratégico para el país en materia de defensa, modernización de su equipamiento militar y desarrollo tecnológico, fortaleciendo su capacidad operativa y fomentando la colaboración con potencias asiáticas.

1. Beneficios por los acuerdos con Corea del Sur

Equipos Adquiridos:

1. Vehículos Blindados K-808 Baekho:
   • Cantidad: 30 unidades.
   • Características:
     • Transporte de tropas (capacidad para 12 personas).
     • Velocidad máxima: 100 km/h en tierra, 10 km/h en agua.
     • Protección avanzada contra bombas y minas antipersonal.
     • Armamento: Ametralladora pesada K-6 y lanzagranadas automático K-4.
     • Alta movilidad en terrenos difíciles.

Cooperación Tecnológica:

• Desarrollo de vehículos militares especiales:
  • Fábrica de Armas y Municiones del Ejército (FAME) en asociación con STX Corporation y Hyundai Rotem.
  • Potencial para producir localmente equipamiento militar adaptado a las necesidades operativas de Perú.

2. Beneficios por los acuerdos con Japón

Equipos Adquiridos y Desarrollo:

1. Codesarrollo de submarinos:
   • Convenio entre SIMA Perú y Hyundai Heavy Industries.
   • Modernización de la flota submarina mediante el desarrollo de nuevas unidades que reemplazarán los modelos Tipo 209.
2. Construcción de buques:
   • Fragata multirrol, dos transportes y un patrullero oceánico.
   • Proyecto conjunto entre los Servicios Industriales de la Marina (SIMA) y Hyundai Heavy Industries.

Cooperación Tecnológica Aeronáutica:

• Producción de componentes para aeronaves:
  1. Avión de combate FA-50.
  2. Avión KF-21.
• Acuerdo con Korea Aerospace Industries (KAI) para fabricar piezas estructurales y desarrollar capacidades de ensamblaje local.

3. Impacto Estratégico y Tecnológico

1. Fortalecimiento de capacidades militares:

   • Incremento en movilidad, protección y capacidad ofensiva mediante el uso de vehículos avanzados como los K-808.
   • Modernización naval y mayor autonomía en la construcción de submarinos y buques.

2. Transferencia de tecnología:

   • Incorporación de técnicas avanzadas de construcción y diseño en áreas clave como aeronáutica y sistemas submarinos.
   • Potencial creación de empleos en industrias nacionales relacionadas con defensa y tecnología.

3. Integración en alianzas estratégicas:

   • Consolidación de relaciones diplomáticas y comerciales con potencias asiáticas, fortaleciendo la posición de Perú en la región del Pacífico.

Estos acuerdos con Corea del Sur y Japón brindan a Perú acceso a tecnología de punta, aumentando sus capacidades de defensa y posicionándolo como un actor relevante en cooperación militar y tecnológica en Sudamérica. El codesarrollo y adquisición de equipos modernos contribuyen a la seguridad nacional y a la proyección de poder en un contexto global competitivo.

¿Cambios en la economía japonesa?

Japón y el desastre empresarial

La revolución tecnológica de las Fuerzas de Autodefensa de Japón

La reconstrucción de Japón en la posguerra

Rusia aliado a China hace juntar a la OTAN con Japón

La anarquía es un puente: Rusia y China están empujando a la OTAN y Japón juntos

Matthew Brummer y Wrenn Yennie Lindgren || War on the Rocks

Después de casi 70 años de relaciones distantes, los lazos de seguridad entre la OTAN y Japón están floreciendo. Recientemente se han adoptado varias iniciativas importantes, incluidos diálogos políticos de alto nivel, entrenamiento militar conjunto y cooperación en ciencia, tecnología y seguridad cibernética. El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, visitó Tokio en febrero de 2023 y firmó una declaración conjuntacon el primer ministro japonés, Fumio Kishida, comprometiendo a las dos partes a una mayor cooperación estratégica como "socios confiables y naturales que comparten valores comunes e intereses de seguridad". En mayo, Japón anunció planes para abrir una oficina de enlace de la OTAN en Tokio, marcando un hito significativo en la creciente cooperación: dichas oficinas pueden presagiar una futura membresía en la OTAN y, si se establecen, serían las únicas de su tipo en Asia. El 11 de julio, Kishida asistirá a la cumbre de dos días de la OTAN en Lituania, donde se espera un acuerdo sobre mayor seguridad y cooperación práctica. De hecho, el reciente acercamiento está comenzando a transformar la relación en una asociación estratégica, y existen muchos beneficios potenciales para ambas partes en términos de seguridad militar, no tradicional y económica.

Este rápido avance en las relaciones entre el bloque de seguridad y Japón sigue a la firma del Acuerdo de Asociación Estratégica UE-Japón en 2019 y se ha producido en gran medida cuando ambas partes buscan equilibrarse contra la expansión china y la agresión rusa. Beijing es cada vez más el foco de los intereses de seguridad europeos y estadounidenses y ahora se ve como una amenaza para la alianza. El Concepto Estratégico 2022 de la OTAN describió por primera vez cómo China desafía los “intereses, la seguridad y los valores” de los países miembros. Beijing utiliza la diplomacia grandilocuente del guerrero lobo, donde los diplomáticos chinos en la administración de Xi Jinping utilizan una retórica abiertamente hostil y han supervisado políticas coercitivas.para armar las dependencias estratégicas en el espacio, cibernético y marítimo e interrumpir los materiales y las cadenas de suministro en su beneficio. El Partido Comunista Chino también ha supervisado la expansión estratégica en varios estados miembros de la OTAN a través de la Iniciativa Belt and Road, todo lo cual ha generado preocupaciones de seguridad entre los miembros de la alianza. Si bien Japón ha visto durante mucho tiempo el comportamiento chino como una amenaza, la OTAN ahora también lo ve como tal, lo que ha empujado a la alianza a expandir su presencia en el Indo-Pacífico y colaborar con socios en la región.

La reciente agresión de Moscú , especialmente su invasión de Ucrania, también ha cambiado las percepciones de amenaza y la política de seguridad de Japón , lo que ha llevado a su alineación más estrecha con naciones afines. Tokio fue proactivo al unirse al régimen de sanciones dirigido por las naciones del G7 (los otros seis son miembros de la OTAN) contra Rusia y condenó abiertamente su ataque a Ucrania. Kishida ha prometido un firme apoyo a Ucrania, incluso recientemente en la cumbre del G7 de 2023 en Hiroshima, y ​​ya ha comprometido más de 7100 millones de dólares en ayuda humanitaria, financiera y de equipos de defensa no letales para “liderar al mundo” en la lucha contra la agresión rusa. En pocos años, Japón ha abandonado su política de trato preferencialhacia Rusia, etiquetándola incluso como una grave violadora del derecho internacional en su Estrategia de Seguridad Nacional 2022. Así, mientras Rusia fue durante mucho tiempo un factor que complicaba el compromiso de Japón con la OTAN, ahora es un factor que lo promueve .

La expansión de China, la agresión de Rusia y el mayor alineamiento militar y político chino-ruso “sin límites” han cambiado fundamentalmente las percepciones de amenazas en todo el mundo. En respuesta, el cálculo de seguridad tanto en la OTAN como en Japón ha pasado de tener un enfoque regional a un enfoque global: China ahora cae dentro del ámbito de interés de la OTAN además del enfoque principal del bloque en el continente europeo, y Rusia dentro del de Japón, que tradicionalmente ha estado obsesionado sobre las amenazas que emanan del noreste de Asia. Esto ha incentivado la cooperación en materia de defensa, lo que se ha traducido en una mejora genuina de los lazos políticos y militares entre Japón y los países de la alianza de la OTAN. Como dijo recientemente el Ministro de Relaciones Exteriores de Japón, Yoshimasa Hayashicuando se le preguntó sobre la creciente cooperación, “no es posible hablar de la seguridad de Europa y la región del Indo-Pacífico por separado”. Washington ha acogido con beneplácito, de hecho impulsado y ayudado a facilitar, el calentamiento de las relaciones entre sus principales alianzas multilaterales y bilaterales a medida que continúa su reorientación hacia el Indo-Pacífico. Como parte de este cambio, Estados Unidos ahora está uniendo activamente a sus aliados en Europa y Asia para enfrentarse a China y Rusia. Esto incluye promover el diálogo para abordar desafíos comunes, como salvaguardar el orden internacional basado en reglas entre los socios del Indo-Pacífico de la OTAN (Japón, Corea del Sur, Australia e India) que no han cooperado ampliamente en asuntos de seguridad posteriores a la Guerra Fría. Con este fin, el presidente Joseph Biden organizó un históricoreunión trilateral con Japón y Corea del Sur al margen de la cumbre de la OTAN en Madrid de 2022, la primera a la que asiste un primer ministro japonés. Japón se unirá nuevamente a la cumbre que se llevará a cabo en Lituania en julio de 2023. Todo esto ocurre en un momento en que Japón también está desarrollando simultáneamente una serie de acuerdos bilaterales de seguridad con miembros de la OTAN, incluidos el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia. lo que debería ayudarlo a alinearse con los objetivos de seguridad del bloque a lo largo del tiempo.

Sin embargo, se debe hacer más para consolidar aún más estas relaciones si se quiere que el acercamiento actual dure a largo plazo y beneficie a todas las partes involucradas. En primer lugar, se debe realizar un esfuerzo concertado para aumentar la confianza y reducir las percepciones erróneas entre los miembros de la OTAN y Japón. Estados Unidos, como denominador común de las alianzas atlántica y japonesa, debe tomar la iniciativa en la institucionalización de la interoperabilidad, la capacidad de las tecnologías militares y las personas para operar en conjunto, en tierra, mar, aire y espacio. Hay muchas oportunidades, en particular, para que la cooperación marítima satisfaga las crecientes demandas de seguridad en un momento de creciente competencia en el mar., como el monitoreo y la protección de rutas de navegación y cables submarinos. Sobre la base de los avances recientes, la representación diplomática japonesa dentro de la OTAN también debe expandirse aún más en los órganos de toma de decisiones como el Consejo del Atlántico Norte (como observador regular) y en áreas de cooperación prioritarias a nivel de proyecto, incluido el desarme y la no proliferación, el transporte de armas. y almacenamiento de armas. Dichos esfuerzos pueden ayudar a alinear la seguridad militar y económica en un momento de mayor competencia en ambos pilares del arte de gobernar. Finalmente, la inoportuna protesta de Francia contraLa oficina de enlace propuesta de la OTAN en Tokio no debería obstaculizar los esfuerzos para abrirla: la oficina comenzaría siendo pequeña, probablemente ubicada dentro de la extensa Base Aérea de Yokota de los EE. los socios se unen. Fortalecer la alineación requerirá una acción gradual y lenta, pero así es como debe ser. El crecimiento gradual puede cumplir objetivos clave sin generar críticas en el país o en el extranjero. Después de todo, es la tortuga, no la liebre, la que gana la carrera. 

Puentes sobre la nueva geografía del peligro

El acercamiento entre Japón y la OTAN ha sido encabezado por acuerdos e intercambios políticos de alto nivel, incluida la Declaración Política Conjunta de 2013 y el Programa de Asociación y Cooperación Individual de 2014 , que pusieron por escrito el compromiso de trabajar juntos para mejorar la interoperabilidad y desarrollar capacidades para abordar los desafíos. a los “intereses estratégicos compartidos” inherentes a los cambiantes entornos de seguridad tanto en Europa como en Asia. En su declaración conjunta a principios de 2023, Stoltenberg y Kishida reforzaron la importancia de una asociación "firme" entre la OTAN y Japón, que "demostrará su valor en este entorno de seguridad severo y complejo".   

El personal japonés se ha integrado cada vez más en las instituciones de la OTAN, participando en diálogos políticos y en reuniones de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, además de las cumbres de Madrid y Vilnius. En 2019, Japón estableció una misión formal inicial ante la OTAN en su embajada en Bélgica y luego la actualizó a una misión diplomática permanente y una embajada en la sede de la OTAN en 2023. El anuncio de mayo de 2023 de los planes para abrir una oficina de enlace de la OTANen Tokio cimentaría la alineación, literalmente. En la cumbre de Vilnius en julio, se dará a conocer una actualización adicional y un acuerdo de asociación aún más ambicioso bajo los auspicios del nuevo Programa de Asociación Individualmente Adaptado de la OTAN, con el entendimiento de que la cooperación en temas prioritarios se acelerará, simplificará y ampliará . Las relaciones entre la OTAN y Japón se han institucionalizado gradualmente durante la última década, pero el ritmo, el nivel de integración y el compromiso planificado con la relación durante el último año no tienen precedentes.

Estos desarrollos políticos han ido acompañados de pasos prácticos hacia la interoperabilidad y el desarrollo de capacidades, especialmente en el ámbito marítimo. En 2018, Tokio estableció un oficial de enlace designado en el Comando Marítimo de la OTAN, y las Fuerzas de Autodefensa de Japón realizaron ejercicios con el Grupo Permanente Marítimo I de la OTAN en el Mar Báltico y en España. En 2022, la cooperación se intensificó cuando Tokio participó en misiones de entrenamientojunto a buques de la OTAN en el Mediterráneo por primera vez. En junio de 2023, Japón se unió al históricamente masivo ejercicio Air Defender de dos semanas junto con 23 miembros de la OTAN y Suecia, lo que demuestra el compromiso de Japón con la muestra de solidaridad de la alianza en medio de la guerra en curso en Ucrania. El ejercicio tuvo lugar poco después de la reunión informal de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Oslo, donde Stoltenberg declaró que “lo que sucede en Asia es importante para Europa y lo que sucede en Europa es importante para Asia”. La declaración de Stoltenberg se hizo eco de la de Kishida un año antes en la cumbre de Madrid cuando señaló quela “comunidad internacional se encuentra en una encrucijada en la historia” y que la participación de los socios de Asia-Pacífico de la OTAN en la cumbre “expresa la comprensión de que la seguridad de Europa y del Indo-Pacífico son inseparables. La agresión rusa contra Ucrania no es un problema solo para Europa, sino un acto escandaloso que socava los cimientos mismos del orden internacional”.

Japón también ha comenzado a trabajar junto con los países de la OTAN para brindar asistencia militar y de socorro. En marzo de 2023, por primera vez, Japón llevó a cabo operaciones de emergencia internacionales conjuntas como parte del puente aéreo coordinado por la OTAN que entregó ayuda en casos de desastre a las regiones afectadas por el terremoto en Turquía. La contribución fue descrita por la portavoz de la OTAN, Oana Lungescu, como "una primicia histórica" ​​que "demuestra nuevamente cómo la cooperación de Japón con la OTAN ayuda a reforzar la paz y la seguridad internacionales". Japón también ha mostrado un compromiso de chequera con la OTAN y se ha convertido en el principal patrocinador financiero no miembro de las misiones de la OTAN, incluidos más de $ 30 millones en su fondo fiduciario de paquete de asistencia integral para proporcionar equipos y suministros a Ucrania. Yoshimasa aclaróLa justificación de Japón para un compromiso tan reciente con la OTAN como "Algo que sucede en Europa del Este...   afecta directamente la situación aquí en el Pacífico".   

Finalmente, la cooperación también ha aumentado en el ámbito de la tecnología y la ciberdefensa. En 2021, Japón y la OTAN organizaron conjuntamente el juego de guerra de defensa cibernética más grande del mundo, y en 2022, Tokio se unió formalmente al Centro de Cooperación Cibernética de la OTAN en Estonia y designó expertos para que se ubicaran allí. También ha habido un repunte en el intercambio de tecnologías emergentes y disruptivas, incluso en áreas como la computación cuántica, los materiales novedosos y la IA. La OTAN aprobó a Japón como un socio de oportunidad mejorada de su organización de ciencia y tecnología en 2021, ampliando el grupo de entonces no miembros a cuatro junto con Australia, Suecia y Finlandia. Japón ahora contribuye a la Ciencia para la Paz y la Seguridad de la OTANprograma, con expertos en temas como seguridad fronteriza y portuaria y nanotecnología para sensores infrarrojos, así como respuestas de salud a la exposición a agentes químicos, biológicos, radiológicos y nucleares. Un innovador líder en este campo, Japón es también uno de los cuatro socios que se unen a la iniciativa más reciente de Ciencia para la paz y la seguridad " Futuros en el Indo-Pacífico ", lanzada a principios de 2023, con el objetivo de fortalecer los lazos con socios que "desempeñan un papel papel importante en el nuevo panorama de la seguridad internacional”. 

Las alineaciones tienen consecuencias

Las implicaciones de la alineación entre la OTAN y Japón son significativas, sobre todo en términos de cómo podrían responder China y Rusia. Pekín ya ha manifestado su desaprobación en varias ocasiones; El Ministerio de Relaciones Exteriores de China calificó la alineación entre la OTAN y Japón como “ un impulso para la confrontación entre bloques [que] exige una gran vigilancia ”. En el reciente Diálogo de Shangri-La, la máxima cumbre de seguridad de Asia, en junio de 2023, el ministro de Defensa, Li Shangfu, criticó tales lazos en su vecindad como "tener a los países de la región como rehenes y [jugar] con el conflicto y la confrontación". La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, dijo en mayoque el plan para abrir la oficina de la OTAN en Tokio es “una prueba más de las ambiciones de la OTAN de atrincherarse en la región para difundir una agenda anti-Rusia y anti-China” y que “el avance de la OTAN en Asia conducirá a la militarización de la región y una escalada en los conflictos de bloque”. Ambos países utilizan esa retórica para fomentar el apoyo a lo que de otro modo podría ser una política exterior impopular o costosa, presentando a Estados Unidos y Occidente como una amenaza para la soberanía china y rusa. Por lo tanto, es probable que el compromiso entre la OTAN y Japón conduzca a más declaraciones del Partido Comunista Chino y del Kremlin que se centren en la contención y el cerco liderados por EE . en Ucrania.

El descontento de China y Rusia no es totalmente infundado: una relación más estrecha entre la OTAN y Japón podría, de hecho, significar una disuasión más fuerte tanto en Europa como en Asia. Aunque actualmente se encuentra en una etapa incipiente, a medida que la OTAN y Japón continúan aumentando la cooperación, la interoperabilidad entre las dos grandes alianzas de Estados Unidos solo aumentará. El fortalecimiento de esta interoperabilidad debería ser un objetivo clave para el floreciente nexo OTAN-EE.UU.-Japón, y debería emprender ejercicios conjuntos ampliados, entrenamiento de defensa y desarrollo de armas. Tanto la OTAN como Japón también tienen fuertes capacidades e intereses mutuos en el espacio ultraterrestre, pero hasta ahora hay pocas iniciativas conjuntas concertadas. Esto debe ser ampliado.

Japón, en particular, puede aprender mucho de cómo la OTAN está ayudando a Ucrania en términos de reabastecimiento de armas y materiales que no son de combate, un papel que probablemente desempeñaría si China invade Taiwán. Y aunque, por ejemplo, es difícil imaginar que la OTAN se una a la lucha en una contingencia de Taiwán o que Japón haga lo mismo en el Báltico, la profundización de la interoperabilidad, el entendimiento y la solidaridad entre la OTAN y Japón aumentarán los costos para cualquier agresor potencial y disminuirán su probabilidad. de la victoria

Una mayor cooperación OTAN-Japón también ayudará a ambas partes a abordar los desafíos de seguridad no tradicionales compartidos. Las operaciones de mantenimiento de la paz, por ejemplo, deberían priorizarse mejor. Japón podría apoyar las operaciones en curso y cada vez más profundas de la OTAN en Kosovo, por ejemplo. La experiencia japonesa en el desarrollo institucional , obtenida de sus despliegues y programas de capacitación y desarrollo en África y el sudeste asiático, sería particularmente útil, especialmente en las regiones del norte que han experimentado inestabilidad reciente. 

La OTAN y Japón también deberían comenzar a planificar la gestión de la monumental tarea de estabilizar y reconstruir la Ucrania posterior al conflicto; después de todo, la planificación de la reconstrucción y la planificación de la seguridad van de la mano. Pueden aprovechar la experiencia de la OTAN en la provisión de seguridad y la de Japón en la reconstrucción y el desarrollo de capacidades. Del mismo modo, también se debe hacer un mayor esfuerzo para profundizar la conciencia del dominio marítimo y el intercambio de información sobre la lucha contra la piratería, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), el tráfico de personas y el contrabando de drogas, áreas en las que Japón coordina estrechamente con los aliados del Indo-Pacífico fuera del Contexto de la OTAN, como India. Al unir los recursos, capacidades y redes de la OTAN y Japón en contextos de seguridad no tradicionales, ambas partes pueden abordar mejor estas amenazas comunes. 

Unas relaciones militares más estrechas también pueden facilitar una cooperación más estrecha en materia de seguridad económica: la política comercial e industrial tiende a seguir la bandera . Estados Unidos, Japón y la Unión Europea están en proceso de adoptar nuevos regímenes de "apoyo y protección" en tecnologías de frontera, como CHIPS y la Ley de Ciencias.y una serie de controles de exportación enfocados en IA y semiconductores en los Estados Unidos. Estos programas buscan promover las capacidades tecnológicas nacionales a través de una mayor inversión en investigación y desarrollo al tiempo que protegen las cadenas de suministro críticas de los adversarios. Para lograr esto, Estados Unidos y Europa deben disminuir la interdependencia con sus rivales, incluidos China y Rusia, mientras construyen lazos más estrechos con países afines, especialmente Japón, que representa el 52 % de los materiales y el 30 % de los equipos en el mundo. cadena de valor de los semiconductores. Tal agenda es desalentadora pero cualitativamente menos entre los países alineados militarmente donde la confianza y la transparencia son altas y los intereses compartidos son muchos. 

Los primeros signos de éxito se pueden ver en el reciente acuerdo de control de exportación de semiconductores entre EE. UU., Holanda y Japón, diseñado para “estrangular” a los rivales estratégicos de las redes de suministro. Sin embargo, se debe hacer mucho más para integrar militar y económicamente a Japón. Una de las muchas iniciativas nuevas que podrían ayudar a hacer esto sería la recientemente anunciada Célula de Coordinación de Infraestructura Submarina de la OTAN. Japón, un gigante en esta área , debe participar en esta iniciativa, y deben desarrollarse estrategias conjuntas para colocar, reparar y proteger los cables de fibra óptica submarinos y otros activos críticos para el flujo de datos para la seguridad económica.. La cooperación entre la OTAN y Japón puede producir beneficios de seguridad económica muy necesarios en una era de creciente proteccionismo y rivalidad entre las grandes potencias.

Trazando el rumbo futuro

El acercamiento en curso y sus implicaciones militares, no tradicionales y de seguridad económica indican a amigos y enemigos por igual que dos de las alianzas más poderosas del mundo tienen una visión compartida de cómo debería ser el mundo y la intención de realizarlo juntos. Hacerlo envía un fuerte mensaje a los muchos países neutrales que intentan protegerse entre los Estados Unidos y China de que la OTAN y Japón se mantienen unidos. Esto puede tranquilizar a los aliados y aliados potenciales al mismo tiempo que disuade a los rivales de la agresión. Esto ayudará a garantizar la paz y la estabilidad en un Indo-Pacífico libre y abierto y más allá. 

Si bien la cooperación está aumentando, es probable que la relación siga siendo evolutiva en lugar de revolucionaria debido al artículo nueve de la constitución de Japón, que restringe el uso de la fuerza en el extranjero. Los artículos cinco y seis de la carta de la OTAN también definen los límites territoriales de la defensa colectiva del bloque, que excluyen a Japón. La disidencia dentro de la OTAN, incluida la oposición de Francia a la apertura de la oficina en Tokio, y la vacilación de larga data dentro de los círculos políticos japoneses para participar militarmente fuera de la alianza con los EE. UU., pueden retrasar el progreso. Esto es esperado y razonable: se debe priorizar un crecimiento incremental cuidadoso sobre un cambio radical y arriesgado. 

Aún así, está claro que el comportamiento de China y Rusia está construyendo un puente de solidaridad entre la OTAN y Japón que está respaldado por desafíos de seguridad mutuos y de gran alcance que exigen una cooperación más estrecha para avanzar. Si bien una alianza global completamente institucionalizada entre la OTAN y Japón sigue siendo una perspectiva lejana, hoy está más cerca que nunca. Dado el impulso y los intereses compartidos en un mayor acercamiento, el curso futuro del compromiso entre la OTAN y Japón es esperanzador e imperativo.

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Nueva etapa para la geoestrategia del Indo-Pacífico

Cómo las estrategias del Indo-Pacífico están entrando en una nueva etapa

Estados Unidos, Japón y otros socios con ideas afines deben ingresar audazmente en la nueva etapa del Indo-Pacífico uniendo fuerzas para mantener su región libre y abierta.

por Kei Hakata y Brendon J. Cannon || The National Interest

El presidente de EE. UU., Joe Biden, realizó una visita sorpresa al presidente ucraniano Volodymir Zelenskyy en Kiev el 20 de febrero de 2023. Hablando juntos en el Palacio Mariinsky, Zelenskyy dijo : “En este momento, en Ucrania, el destino del orden internacional basado […] está decidido .” Acertadamente enfatizó que “una tarea común y conjunta de todos los países” es la defensa del orden internacional basado en reglas. De Kiev a Taipei, y de Varsovia a Tokio, estamos entrando en una nueva etapa geopolítica que abarca tanto la Eurasia terrestre como el Indo-Pacífico marítimo.

Aunque la guerra de Rusia en Ucrania amenaza gravemente el orden internacional, el problema de seguridad internacional más agudo emana de la República Popular China (RPC). La Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de octubre de 2022 , por ejemplo, señaló a la República Popular China como “el único competidor con la intención de remodelar el orden internacional”. A medio mundo de distancia, la Estrategia de Seguridad Nacional de Japón , publicada en diciembre de 2022, detalló las amenazas asociadas con "cambios históricos en los equilibrios de poder".

Durante la década de 2010, el “Indo-Pacífico” emergió como una geografía de estrategias, una respuesta acorde despertada por una sensación persistente de imprevisibilidad sistémica. Las potencias democráticas, lo que llamamos ejes del Indo-Pacífico, han comenzado a realizar maniobras de acompañamiento para contrarrestar el revisionismo de China. La cooperación Cuadrilateral (Quad) de Australia, India, Japón y los Estados Unidos, una agrupación informal de los estados clave del Indo-Pacífico, se interpone en el camino de China y erosiona su impulso político.

Las acciones colectivas del Quad pueden haber dado sus frutos, pero las preguntas se ciernen sobre su capacidad para construir una coalición más grande. Ciertamente, todavía no domina el “gran juego” del Indo-Pacífico, sino que asegura, lo que es más importante, el equilibrio de poder significativo. Lo que los líderes comunistas en Beijing quizás aún no se den cuenta es que estas estrategias del Indo-Pacífico ahora han entrado en una nueva etapa que, en parte, se deriva directamente del Zeitenwende de la invasión rusa de Ucrania.

Por supuesto, los políticos chinos son conscientes del significado y las implicaciones del "Indo-Pacífico", una vasta región que se extiende desde las costas orientales de África a través del Océano Índico hasta el sudeste asiático y termina en el Pacífico oriental. Esencialmente, es una  realidad política geografiada , que encapsula la gravedad generada por las realidades políticas. Sin embargo, el Indo-Pacífico también es una estrella polar, una geoestrategia normativa rectora, y es en este sentido que China y sus rivales en el Quad lo entienden completamente.

Sin embargo, genera palabras y acciones muy diferentes a las de los competidores. Esta vasta área se ha convertido, por lo tanto, en la “zona cero” geográfica de los intentos de China de revisar el orden internacional y de otros para protegerlo. En consecuencia, los defensores de este último, encabezados por los estados Quad, a menudo expresan sus palabras y acciones haciendo referencia al término "Indo-Pacífico". China no lo hace.

Estas ideas del Indo-Pacífico propugnan lo que llamamos un “regionalismo basado en principios”, uno basado en los valores y normas del derecho internacional. En particular, el concepto de “ Indo-Pacífico libre y abierto ”, propuesto por primera vez por Japón, se ha convertido en la fuente inspiradora de narrativa y respuesta para los miembros del Quad. Este marco conceptual, debido a que habla directamente de las preocupaciones de seguridad nacional de los estados del Indo-Pacífico, ha engendrado el vigoroso dinamismo del cuarteto.

Desde 2021, por ejemplo, el Quad ha celebrado varias cumbres y reuniones de ministros de Relaciones Exteriores, lo que subraya su participación sustancial en los asuntos mundiales. En mayo del año pasado, el primer ministro japonés, Fumio Kishida, dio la bienvenida a sus pares del Quad, Anthony Albanese, Narendra Modi y Joe Biden, en Tokio. Los cuatro líderes reafirmaron la cooperación y asociación internacional liderada por Quad que abarca desde la conciencia del dominio marítimo, el compañerismo, el alivio del coronavirus, el cambio climático, las tecnologías críticas, la seguridad cibernética y la exploración espacial hasta la infraestructura. Pero el objetivo tácito, el elefante en la habitación, siguió siendo China.

En parte para contrarrestar la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) de China, el programa insignia de todo el gobierno del presidente Xi Jinping, se han puesto a disposición recursos significativos para organismos nacionales como la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de EE. UU. o el Banco Japonés de Cooperación Internacional. Estos se están utilizando para una variedad de proyectos en todo el Indo-Pacífico. A diferencia del BRI liderado por China, la infraestructura de calidad y las inversiones proporcionadas en nombre del Indo-Pacífico respetan las prioridades locales y las capacidades de gestión de la deuda.

En términos de cooperación en seguridad, cuando los estados Quad realizan ejercicios navales, entre ellos o con diversos socios , el escenario es el Indo-Pacífico, ya sea al oeste de la India en el Mar Arábigo o en el Mar de Filipinas. La cooperación en seguridad y defensa, dirigida por los miembros individuales del Quad o en conjunto con otros estados afines, también está floreciendo en todo el Indo-Pacífico.

Sin embargo, no todo es color de rosa en el Indo-Pacífico. La competencia actual entre Estados Unidos y China ocurre en un mundo multipolar altamente fragmentado. Muchos estados en el sur político reclaman cada vez más la autonomía con respecto a Washington y Beijing, y la equidistancia, ya sea en el sudeste asiático o en el Medio Oriente árabe, es una postura familiar. Como tal, la competencia de alineamiento se ha convertido en un tema cargado de implicaciones para el resultado de la competencia entre grandes potencias. Involucrarse con numerosos "actores intermedios" y construir una coalición más amplia de estados sigue siendo fundamental para los miembros del Quad si desean construir una  Pax Indo-Pacífica colaborativa y altamente sólida .

Mirando el panorama general de la alineación global, la invasión de Ucrania por parte de Rusia cambió drásticamente el panorama estratégico y agregó una claridad muy necesaria a las estrategias y perspectivas del Indo-Pacífico. Estos cambios cataclísmicos también fueron generados por las dificultades internas de China que quedaron al descubierto durante la pandemia de coronavirus. Esto, más que cualquier otra cosa, contradice las opiniones convencionales, aunque profundamente defectuosas, del imparable poder “ascendente” de China. Seamos específicos.

Tradicionalmente, los líderes europeos no han considerado la amenaza de China como su problema. Cuando la Unión Europea (UE) emitió su estrategia Indo-Pacífico en septiembre de 2021, el enfoque de la UE hacia la República Popular China todavía estaba influenciado por una mentalidad de equidistancia entre Washington y Beijing. Aparte de su énfasis en la normatividad, la postura de Bruselas fue bastante similar a la de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Incluso después de que Rusia invadiera Ucrania, el Concepto Estratégico publicado por la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en junio de 2022 no fue tan lejos como para considerar a China como “la amenaza más significativa y directa” en la forma en que lo era Rusia.

Sin embargo, se está produciendo un cambio radical. El Reino Unido ya había pasado de su postura pro-China a adoptar una línea dura ya en 2020. Algunos estados de Europa Central y Oriental también se han distanciado de China a favor de Taiwán. Un coro de líderes europeos comenzó a expresar su preocupación por la China autoritaria, al igual que el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, cuando visitó Tokio y Seúl en enero de 2023.

Sin embargo, los estados que adoptan una línea dura contra China como Lituania son una minoría dentro de la UE. Alemania, que mantiene enormes intereses comerciales en China, mantiene una postura equívoca. Al igual que el cambio de apoyo de Alemania a Ucrania frente a Rusia, evaluamos que una postura cada vez más dura sobre China por parte de los gobiernos europeos, a su vez, resultará en su favor de las iniciativas del Quad, proyectando un "Euro-Indo-Pacífico" o "Atlántico-Pacífico". dinamismo.

La Guerra de Ucrania también aclaró el alcance operativo del Quad. La alianza de la India con Rusia y la negativa a condenar la agresión territorial de Moscú fueron problemáticas frente al énfasis del Quad en las normas universales. Sin embargo, las acciones de la India de ninguna manera socavaron fatalmente el Quad. En cambio, Nueva Delhi lideró la carga, quizás sin darse cuenta, para garantizar que el grupo de cuatro miembros permanezca enfocado en China, no en Rusia. Aunque algunos pueden lamentar la postura pro-Rusia de la India, los escenarios de crisis en el Indo-Pacífico ahora se pueden contemplar de manera más realista.

Por estas razones, y las limitaciones inherentes del Quad informal, Estados Unidos y Japón, junto con Australia, deben explorar otra arquitectura para abordar los escenarios de guerra en el este de Asia, en los que es plausible que Rusia se ponga del lado de China. Con esta situación de "Quad Minus" en mente, se debe considerar la Alianza EE. UU.-Japón, la alianza AUKUS de Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos, el G7 y otras asociaciones relevantes para contrarrestar de manera efectiva los ataques chinos.

Sin embargo, esto no significa que la India no sea necesaria. Por el contrario, la participación de la India es indispensable para cualquier gran estrategia del Indo-Pacífico. La influencia política, económica y militar de Delhi junto con su geografía en el flanco sur de China es esencial para los esfuerzos del Quad para disuadir a China. Además, la estrategia inclusiva y multidireccional del Indo-Pacífico de la India ha tenido buenos resultados por parte de Delhi para alentar un apoyo más amplio de los estados no occidentales para el Indo-Pacífico.

Todos estos elementos, sin embargo, pueden no ser tan perturbadores como el cambio proveniente de la propia China. En contraste con la trayectoria de la cooperación del Indo-Pacífico, China se ha enfrentado a fuertes vientos en contra. El apetito de China por territorio en su exterior cercano ha resultado en una especie de reacción violenta por parte de sus vecinos, que han reforzado la guardia. La rápida sobreexpansión de China de su BRI ha resultado en una serie de problemas intratables: deudas impagables e insolubles, degradación ambiental, proyectos fallidos, corrupción y resentimiento local. Lo que se puede denominar “BRIgret” ha surgido entre los gobiernos receptores. El estancamiento actual del BRI, ejemplificado por la disminución de la financiación de Beijing, contrasta marcadamente con el ascenso de China en el escenario mundial en la década de 2010.

Los desafíos internos estructurales de China han aumentado y empañado su preciado “sueño chino”. El país ha entrado en un período de declive demográfico y estancamiento económico. Aunque se suponía que la República Popular China reemplazaría a los Estados Unidos a fines de la década de 2020, esta perspectiva es poco probable. A medida que se vislumbra el declive de China , no está claro si puede reunir suficiente poder e influencia para desafiar la primacía de Estados Unidos.

Sin embargo, debido a esto, como advierten Hal Brands y Michael Beckley , China puede volverse aún más temerariamente agresiva. La guerra aberrante de Rusia en Ucrania y los reveses posteriores, por ejemplo, han elevado el listón para la eventual invasión de Taiwán por parte de China. Incluso aquí, sin embargo, Beijing ha cometido un error de cálculo estratégico y político. Xi, alimentado con informes que sobreestiman el poder y la grandeza de China, se ha dado a sí mismo (y a China) una fecha límite para absorber a Taiwán. Al pintarse a sí mismo en un rincón, Xi está condenado si invade y condenado si no lo hace.

Dada esta situación, el Quad debe explotar cuidadosamente las condiciones de debilitamiento de China a su favor. La buena noticia es que esto implica hacer más de lo mismo: defender el orden internacional basado en reglas como un sistema que beneficia a todos los países del mundo. Al hacerlo, aumentarán los simpatizantes del statu quo internacional y los miembros del Quad podrán fortalecer su compromiso con estos actores intermedios no alineados. Estados Unidos y Japón también pueden buscar el apoyo moral y político europeo para su causa.

La guerra en Ucrania, sin embargo, hizo añicos esta imagen optimista de construcción de coaliciones y mostró sus límites. En cambio, votar en las Naciones Unidas y el apoyo a las sanciones lideradas por Occidente demostraron quiénes eran los "jugadores centrales" en la defensa del orden internacional. Las respuestas internacionales lideradas por EE. UU. a la belicosidad de la República Popular China probablemente serán testigos de que los principales actores se mantendrán unidos y muchos estados en el Sur político permanecerán neutrales.

A pesar de su panorama pesimista, la guerra de Rusia ayudó a simular mejor un eventual conflicto armado provocado por China, muy probablemente en el teatro del Mar de China Oriental alrededor de Taiwán . El reciente acuerdo de EE. UU . con Filipinas también demostró cómo un ex infiel podría pasar sabiamente al lado de la coalición del Indo-Pacífico. Junto con la postura de defensa envalentonada de Japón , este acuerdo es otro paso hacia la nueva etapa de las estrategias del Indo-Pacífico. El círculo se está estrechando alrededor de China.

El mundo está en crisis, engendrado por la agresión descarada de Rusia. Pero esto ha fortalecido el caso para defender el orden internacional basado en reglas. Lo que le sucedió a Ucrania no debe repetirse en el Indo-Pacífico por parte de China. Esta región debe mantenerse libre de coerción y depredación. Con el beneficio de perspectivas más claras, Estados Unidos, Japón y otros socios de ideas afines deben ingresar audazmente en la nueva etapa del Indo-Pacífico uniendo fuerzas para mantener su región libre y abierta. El futuro de este siglo depende mucho de estos próximos pasos.