Venezuela: El plan de Trump para la dictadura

Eritrea es un desestabilizador de África

Es hora de tomarse en serio lo de Eritrea

Casi todas las administraciones estadounidenses hablan de África de boquilla, pero pocas mantienen la atención.
por Michael Rubín || The National Interest



“El éxito y la prosperidad de África son esenciales para garantizar un futuro mejor para todos nosotros”, declaró el presidente Joe Biden en la Cumbre de Líderes de Estados Unidos y África del mes pasado . África tiene muchas historias de éxito y socios listos: Botswana, Ghana, Kenia , Marruecos, Namibia, Somalilandia y Sudáfrica son todas democracias. Biden es menos exigente. Si bien señaló en la cumbre que haría la vista gorda ante la corrupción y las violaciones de los derechos humanos, algunos países se mantuvieron al margen . En la parte superior de esa lista está Eritrea.

Treinta años de fracaso de Eritrea

Este año marca el trigésimo aniversario de la independencia de Eritrea. Hubo optimismo cuando Eritrea ganó la independencia. Después de años de lucha que culminaron con la derrota de la dictadura marxista de Etiopía, el líder eritreo Isaias Afwerki y el presidente interino etíope Meles Zenawi acordaron un divorcio pacífico. Ambos países decepcionaron cuando sus líderes buscaron consolidar la dictadura. Zenawi transformó Etiopía en un estado autoritario, mientras que Isaias prefirió un modelo totalitario. Hoy, Freedom House clasifica a Eritrea por debajo incluso de Corea del Norte en su índice de libertad civil.

Tres décadas de mala gestión de Isaias han dejado a Eritrea en un fracaso. El ingreso per cápita de Eritrea ronda los $ 50 por mes. Sin las remesas de los numerosos eritreos que huyeron a América del Norte, Europa o Oriente Medio, los ingresos de Eritrea se reducirían a la mitad, por debajo incluso de los de Sudán del Sur. La capital de Eritrea, Asmara, se encuentra entre las ciudades más bellas del mundo , y el país se encuentra junto a una de sus vías fluviales más importantes. Con una gestión competente, Eritrea podría haberse transformado en un Dubái regional. En cambio, bajo Isaías, Eritrea se ha convertido en un estado esclavista moderno bajo la apariencia de servicio militar obligatorio e indefinido.

Los eritreos no tienen libertad de expresión y poca libertad religiosa. Los ataques de la embajada de Eritrea en Washington al Museo del Holocausto de los Estados Unidos son simplemente parte del curso. El régimen de Isaías reconoce solo cuatro religiones: el islamismo sunita, el cristianismo ortodoxo, el catolicismo romano y el luteranismo evangélico, e impone restricciones estrictas incluso a sus libertades. El régimen prohíbe cualquier práctica religiosa entre los reclutados en el ejército, por ejemplo. Mientras los medios y políticos occidentales han criticado a China por encarcelar al cardenal emérito de Hong Kong Joseph Zen , Isaias ha hecho lo mismo en Asmara ., solo liberando al obispo de la ciudad hace días después de dos meses de detención por cargos que nunca fueron liberados. Sin embargo, Eritrea no es solo una tragedia de derechos humanos, es una amenaza a la seguridad.

Cómo Eritrea desestabiliza la región

Una cosa es condenar a tus compatriotas a la miseria; otra cosa es difundirlo. Si bien Biden estaba dispuesto a rehabilitar al primer ministro etíope Abiy Ahmed, un hombre responsable de la hambruna deliberada de cientos de miles de tigrayanos, ignora que Isaias, como socio y mentor de Abiy, no es signatario del tenue alto el fuego de Etiopía. El ejército de Eritrea continúa tratando a Tigray como el ejército ruso trata al este de Ucrania. el asesinatodel tío del director de la Organización Mundial de la Salud, Tedros Adhanom, por las tropas de Eritrea fue noticia, pero es una historia repetida miles de veces contra los tigrayanos menos conocidos. Que Abiy permita tales acciones de Eritrea en territorio etíope muestra su falta de sinceridad, impotencia y colaboración. Los nacionalistas etíopes hablan mucho, pero Abiy ha subordinado a 118 millones de etíopes a 6 millones de eritreos.

Isaías no se contenta con poner solo a Etiopía bajo su control. Recientemente, también patrocinó disturbios en Djibouti y trató de interferir en la tensa situación en Sudán. Efectivamente, su eje con el exlíder somalí Mohamed Farmaajo desestabilizó Somalia . En un momento, también consideró atacar Somalilandia para ganar un puerto en el Mar Rojo.

Isaías se vuelve más errático cada año. La política exterior y militar de Eritrea se ha convertido en el equivalente africano de 1984 de George Orwell : siempre habrá un conflicto, aunque los aliados y adversarios de Isaias pueden cambiar en un instante dependiendo de su estado de ánimo o de su última conspiración paranoica.

Washington necesita una estrategia coherente

La embajada de Eritrea en Washington es una guarida del crimen organizado cuyas principales víctimas son la diáspora eritrea. Esto debería ser una preocupación de seguridad nacional y aplicación de la ley para los ciudadanos estadounidenses. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la ley de EE. UU. prohíben la imposición del impuesto de Eritrea a los ex ciudadanos, independientemente de su estado de ciudadanía actual. Si bien Estados Unidos también grava a los expatriados, una mala política, las situaciones no son análogas .. La Casa Blanca no afirma su autoridad sobre quienes han perdido la ciudadanía estadounidense, ni amenaza con tomar represalias contra los familiares de quienes se resisten a la extorsión. En pocas palabras, si los enviados de Eritrea insisten en actuar como mafiosos en lugar de diplomáticos, es hora de cerrar la embajada de Eritrea. El Departamento de Estado no debería tener la obligación de perpetuar la ilusión de la legitimidad del régimen de Eritrea.

El representante Chris Smith (R-NJ), durante mucho tiempo presidente o miembro de alto rango del Subcomité de África, Salud Global y Derechos Humanos Globales del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, ha estado al frente de los esfuerzos para empujar y coaccionar a Eritrea hacia un país más responsable. dirección. En el contexto de la violación y el saqueo de Tigray por parte de Eritrea, Smith propuso una serie de sanciones específicas para apuntar a los ingresos del régimen de Eritrea. Ninguno de estos debe ser controvertido. Cuatro meses después, Biden ordenó a los Departamentos del Tesoro y de Estado que identificaran los objetivos de las sanciones y declaró una emergencia nacional sobre Tigray. El Departamento del Tesoro finalmente sancionó a varias entidades identificadas por Smith: la Fuerza de Defensa de Eritrea; el gobernante Frente Popular por la Democracia y la Justicia; el director de Seguridad Nacional de Eritrea, Abraha Kassa Nemariam; Hidri Trust, que controla la mayoría de los negocios de Isaias, y su gerente diario, Hagos Ghebrehiwet Kidan; y la Corporación Comercial del Mar Rojo. Biden podría ir más allá. Smith identificó otros productores de ingresos, como la mina Bisha , donde supuestamente Isaias usó reclutas como esclavos. El Departamento del Tesoro también podría volver a designar al asesor presidencial Yemane Gebreab , quizás el hombre más influyente en Eritrea después de Isaias.

Las sanciones no son suficientes

Las academias militares enseñan el Modelo DIME, que establece que toda estrategia coherente debe tener componentes diplomáticos, informativos, militares y económicos. Hasta la fecha, Estados Unidos ha limitado en gran medida sus esfuerzos a las sanciones. Hay dos problemas con una estrategia de sanciones solamente. Primero, a Isaias no le importa nada el pueblo de Eritrea. En segundo lugar, el comercio bilateral e internacional con Eritrea es mínimo , por lo que el mundo exterior tiene un apalancamiento financiero limitado.

El Departamento de Estado ha carecido durante mucho tiempo de una estrategia diplomática para acompañar las sanciones esporádicas de Estados Unidos. Tanto Israel como los Emiratos Árabes Unidos han intercambiado dinero en efectivo por acceso a las instalaciones militares o al territorio de Eritrea para llevar a cabo operaciones antiterroristas regionales. Eritrea, sin embargo, no es indispensable. El aeropuerto de Berbera en la Somalilandia democráticatraería las mismas ventajas geográficas que la base aérea Assab de Eritrea sin el equipaje que trae el subsidio de Isaias. En lugar de compartimentar el problema de Eritrea en una sola oficina o oficina regional, el secretario de Estado, Antony Blinken, debería presionar a cada socio eritreo para que abandone el régimen de Isaias. Tal campaña diplomática podría ser difícil, pero los dividendos serían grandes. Los estados africanos agradecerían la oportunidad de reducir la amenaza de Isaías. Además, ver el liderazgo estadounidense en la práctica en lugar de solo en la retórica mejoraría la credibilidad regional de Estados Unidos.

Estados Unidos también va rezagado en su estrategia de información. El gobierno de Isaias depende en parte de su capacidad para aislar a los eritreos del mundo exterior. Reporteros sin Fronteras clasifica la libertad de prensa de Eritrea como la segunda peor del mundo. Voice of America transmite en Tigrigna, pero solo durante treinta minutos por día. Muchos de los programas son anodinos y evitan las noticias políticas. Si Washington se toma en serio el estatus de paria de Isaías, es hora de mejorar las transmisiones de noticias, dar más espacio a las voces de la oposición y transmitir a Eritrea por períodos más largos.

Estados Unidos también carece de una estrategia militar. Con la excepción del secretario de Defensa Lloyd Austin, que no suele tener el apoyo de Biden, el equipo de seguridad nacional de Biden proviene casi en su totalidad de la Ivy League y el Departamento de Estado. Pocos miembros del equipo de Biden, si es que hay alguno, tienen alguna experiencia con el ejército. La retórica sobre las “ guerras para siempre ” y la ignorancia de la administración sobre la disuasión son síntomas de una tendencia a restar importancia a los componentes militares de la estrategia estadounidense. El ejército de EE. UU. nunca debería involucrarse directamente en Eritrea, pero una presencia militar más sólida en el Cuerno de África amplificaría la diplomacia al indicar una inversión en la seguridad regional. Esta es una razón más por la cual la hostilidad del Departamento de Estado hacia la rotación de las fuerzas estadounidenses en Somalilandia es tan contraproducente _

El juego final en Eritrea

Casi todas las administraciones estadounidenses hablan de África de boquilla, pero pocas mantienen la atención. Biden no es diferente, a pesar de la fanfarria de la cumbre del mes pasado. El descuido estratégico se ve agravado por la naturaleza reactiva tradicional de la política exterior estadounidense. Durante tres décadas, esto ha significado echar por tierra la política de Eritrea. Pero ese camino ahora termina. Isaías es cada vez más errático. Simultáneamente, está en el ocaso de su gobierno. Aunque los rumores sobre la mala salud de Isaías son falsos, a sus setenta y seis años, su esperanza de vida es limitada.

Estados Unidos debe planificar la transición de Eritrea a la muerte de Isaías. Sería una tragedia humana que le sucediera el hijo de Isaias o cualquiera de los principales lugartenientes del dictador eritreo. Eso ocurrirá, sin embargo, si el Departamento de Estado y el Consejo de Seguridad Nacional no planifican ahora. La codicia, la incompetencia y el egoísmo de Isaías han condenado a millones de eritreos a la miseria. Los eritreos están treinta años por detrás de lo que podrían estar, pero aún es posible ponerse al día. Por una fracción de los 500 millones de dólares que la administración de Biden pretende gastar en la financiación de la Autoridad Palestina, Cisjordania y Gaza, por ejemplo, Biden podría desarrollar un Plan Marshall para una Eritrea posterior a Isaias que podría permitir que uno de los estados más solitarios del mundo unirse a la comunidad internacional en serio. Sin embargo, no hacer nada condenaría a los eritreos a sufrir y proporcionaría una oportunidad a Rusia, China, u otros estados reaccionarios para expandir y cimentar su punto de apoyo en el Mar Rojo. Es hora de tomar en serio el problema de Eritrea. Las decisiones tomadas por el equipo de Biden hoy tendrán un impacto enorme en la democracia, la economía y la seguridad en Eritrea y las regiones más amplias del Cuerno de África y el Mar Rojo.

Filipinas: Las amenazas internas se desvanecen, la agresión china aumenta

Filipinas: Las amenazas internas se desvanecen, la agresión china aumenta

Strategy Page





Las tácticas chinas de “enjambre y asfixia” en el Mar de China Meridional han demostrado ser eficaces contra los esfuerzos filipinos para retener el acceso a las aguas en alta mar que todos, excepto China, reconocen como pertenecientes a Filipinas. Las tácticas chinas han demostrado ser invulnerables a la intervención del ejército estadounidense. Estados Unidos es el aliado más poderoso contra los reclamos chinos del Mar Meridional de China y continúa realizando FONOP (operaciones de libertad de navegación) mediante el envío de buques de guerra (generalmente un destructor) cerca de las islas del Mar Meridional de China que China reclama como territorio chino. Esto incluye las Islas Spratly, que son una parte importante de las áreas del Mar de China Meridional que China considera sus aguas territoriales. Filipinas tiene destacamentos militares en nueve de las islas o arrecifes en disputa. Estos son parte de un esfuerzo para oponerse a los reclamos chinos ilegales. Los Estados Unidos

En 2016, un tribunal internacional falló en contra de China y afirmó que ocupar rocas inhabitables y construir islas artificiales no confería una ZEE (Zona Económica Exclusiva). La propiedad de las “rocas” obtiene, en el mejor de los casos, 22 kilómetros de aguas territoriales desde el borde de cada roca en lugar de los 360 kilómetros de los derechos de ZEE. Antes de este cambio, EE. UU. simplemente pidió a China que cumpliera con el fallo del tribunal, algo que China dijo que no haría incluso antes de que el tribunal completara sus deliberaciones. Los estadounidenses continuaron realizando FONOP aéreos y navales con buques de guerra para hacer valer el derecho de paso inocente. Esto molestó a los chinos, quienes afirmaron que la mayor parte del Mar de China Meridional estaba bajo control chino y que ningún barco o avión extranjero podía ingresar sin permiso. China ha estado reclamando áreas reconocidas durante mucho tiempo como pertenecientes a Vietnam, Indonesia, Malasia, Taiwán y Filipinas. Eso ha provocado que todas estas naciones, más Estados Unidos, Japón, Corea del Sur, India y Australia formen una alianza para detener la agresión china. Las naciones europeas cuyos barcos mercantes viajan a través del Mar de China Meridional también realizan FONOP.

Las fotos satelitales comerciales revelan regularmente cientos de arrastreros de milicias navales paramilitares chinas que permanecen en las áreas del Mar de China Meridional reconocidas durante mucho tiempo como filipinas. En los últimos años, un número creciente (actualmente varios cientos) de barcos chinos hicieron cumplir las reclamaciones chinas que parecen retirarse cuando son cuestionadas, pero solo se dispersan momentáneamente antes de aparecer en otro arrecife filipino. Fotos satelitales documentan esta táctica china. Se utilizaron varios arrecifes filipinos en las islas Spratly para esto, lo que parece ser una maniobra planificada previamente diseñada para engañar a las patrullas filipinas y al escrutinio de los medios internacionales.

La última escalada ha estado ocurriendo desde 2020 con el uso de un gran número (a menudo cientos) de barcos de pesca oceánicos. Esto comenzó con Julian Felipe Reef, que se encuentra a 324 kilómetros al oeste de Palawan, una de las islas principales de Filipinas. El arrecife es parte de las Islas Spratly. El territorio chino indiscutible más cercano está a 1.148 kilómetros de distancia. China está utilizando reclamos falsos e ilegales sobre otras islas o arrecifes del Mar Meridional de China para justificar su ocupación del arrecife Julian Felipe. En este caso hay otro problema. Julián Felipe Reef no era legalmente “tierra” que pudiera ser reclamada hasta hace unos cinco años. Como sucede a menudo en el Mar de China Meridional, los arrecifes crecen y se encogen debido al movimiento natural de la arena. Partes del arrecife Julian Felipe habían emergido del agua durante mucho tiempo solo durante la marea baja. De acuerdo con el derecho internacional, eso no califica como “tierra”. Hay sospechas de que China hizo un dragado encubierto en el arrecife Julián Felipe para mostrar la arena permanente. Esto es poco probable porque la cobertura de satélites comerciales del Mar de China Meridional ha sido casi constante durante más de una década.

El uso de cobertura satelital comercial, a menudo de forma sostenida junto con el número creciente de visitas de patrullas de la fuerza aérea y guardacostas filipinas, además de pescadores que operan allí, ha proporcionado un registro preciso del aumento de la actividad china. Sus fotos muestran barcos de pesca chinos y "milicias" navales (barcos de pesca que actualmente no están equipados para pescar) que aparecen en el arrecife Julian Felipe en noviembre de 2020. A mediados de marzo de 2021, había más de 200 barcos de la milicia naval china dentro del arrecife. La mayoría de ellos estaban amarrados en grupos de cinco a veinte botes que formaban un patrón que impedía que los barcos de pesca legítimos operaran dentro del arrecife. La mayoría de los barcos de pesca en el Mar de China Meridional son barcos de tipo arrastrero. Estos barcos despliegan sus redes y luego se mueven a través de un área que contiene una gran cantidad de peces y transportan su captura a bordo y en un compartimento refrigerado. Muchos de los barcos de la milicia china se denominan formalmente "barcos de arrastre congeladores". Estos barcos tienen hasta 100 metros (320 pies) de largo y tienen instalaciones a bordo para almacenar cientos de toneladas de pescado congelado. Estos barcos normalmente permanecen en el mar meses seguidos y tienen tripulaciones de 14 a 30.

El número de arrastreros chinos se ha expandido enormemente desde 1985 cuando solo había 13. Ahora hay más de 3.000 de ellos operando en todo el mundo. China ayudó con esta expansión al subsidiar los barcos de pesca en alta mar. Desde entonces, esos subsidios se han retirado, pero el número de arrastreros congeladores más grandes ha aumentado y están destinados a su uso en aguas lejanas.

China afirmó que todos esos barcos pesqueros chinos se estaban refugiando del mal tiempo. Este suele ser el caso de los arrecifes en el Mar de China Meridional, pero no hubo correlación entre la presencia de barcos chinos dentro del arrecife y el clima real en el área. Las afirmaciones chinas no resisten el escrutinio. Con tantos videos de teléfonos celulares e imágenes de alta resolución de aviones y buques de guerra disponibles, todo lo que China puede hacer es seguir mintiendo y hacerlo de manera agresiva y con la seguridad de que nadie hará mucho al respecto.

La “milicia” naval de China ha sido un factor importante en sus operaciones de intimidación en el Mar de China Meridional. Esta milicia existe desde la década de 1950, pero no se usó agresivamente hasta hace poco. Por ejemplo, durante los primeros tres meses de 2019, China desplegó 900 barcos de la armada, la guardia costera y milicias navales alrededor de la isla de Pagasa para bloquear el acceso a las zonas de pesca que los filipinos han estado utilizando durante siglos. El derecho internacional deja en claro que estas son aguas filipinas, pero el esfuerzo naval chino y la base construida en Pagasa desafían la propiedad filipina de manera flagrante y, a menudo, físicamente.

Desde 2015, China ha contratado varios cientos de barcos pesqueros chinos y sus tripulaciones como una milicia naval a tiempo parcial para realizar un bloqueo de pequeñas islas en el Mar de China Meridional que Filipinas ocupa físicamente, con la esperanza de obligar a los filipinos a evacuar estos puestos de avanzada para que China pueda tomar posesión. A los pescadores chinos no les importa el trabajo de la milicia, ya que lo ven como una especie de vacaciones pagadas con tintes de servicio patriótico al estado. Los barcos de la milicia no son verdaderos voluntarios. Cuando el gobierno “solicita” que un barco pesquero chino trabaje para la milicia, el dueño del barco accede. A veces, los propietarios de los barcos se quejan cuando los llaman durante una temporada de pesca excelente, pero negarse no es una opción y lo aprovechan al máximo.

China es paciente y sus tácticas de "enjambre y asfixia" en el Mar de China Meridional parecen estar funcionando. China está extrayendo más arena para convertir los arrecifes en islas lo suficientemente grandes como para albergar edificios, pistas de aterrizaje y muelles para los barcos de suministro que la mayoría hacen visitas regulares para traer agua dulce, alimentos, combustible y más equipo militar. Las islas ocupadas son el equivalente a buques de guerra estacionarios equipados con radares y armas antiaéreas y antibuque. Los aliados filipinos con grandes fuerzas navales podrían imponer un bloqueo en estas islas impidiendo el paso de los barcos de suministro. China cree que sus adversarios no tienen el valor suficiente para hacer eso y hasta ahora eso ha resultado ser correcto.

Amenazas Internas

Los terroristas islámicos y los rebeldes de izquierda continúan activos, principalmente en el área musulmana autónoma del sur. El número de terroristas islámicos activos y rebeldes de izquierda continúa disminuyendo y los que quedan son en su mayoría veteranos incondicionales.

22 de diciembre de 2022: el gobierno ordenó a la marina y la fuerza aérea que aumentaran la vigilancia en las islas Spratly, donde las fotos satelitales comerciales muestran que los chinos están ampliando el área terrestre en Eldad Reef, Whitsun Reef, Lankiam Cay y Sandy Cay. Filipinas ha construido una pista de aterrizaje y ha estacionado tropas en la isla de Pagasa (Thitu), que está a siete kilómetros de Sandy Cay, mientras que Lankiam Cay está a 45 kilómetros de distancia. También hay algunos civiles en Pagasa. China generalmente niega la actividad de dragado hasta que la nueva isla esté completa y se construyan algunas estructuras en ella.

20 de diciembre de 2022: en el sur (ciudad de Cotabato), un alto funcionario del gobierno autónomo de Bangasamoro fue asesinado a tiros por un pistolero no identificado. La víctima era el titular del Ministerio de Asuntos de los Pueblos Indígenas. No está claro si el asesinato fue político o personal. La región autónoma de Bangasamoro en el sur consta de islas más pequeñas, principalmente Sulu, Basilan, Tawi-Tawi que se extienden desde el suroeste de Mindanao hacia Malasia. Musulmán Bangasamoro proporcionó más autonomía y responsabilidad. Eso significaba que los musulmanes de allí eran los responsables de mantener la paz. Este no es un asunto menor porque, más que en otras partes de Filipinas, el sur musulmán ha tenido durante mucho tiempo muchas más milicias de clanes que creían que tenían derecho a participar en guerras privadas. No todos los clanes comparten las actitudes oficiales sobre quién tiene derecho a hacer la guerra allá abajo. Bangasamoro gobierna a los cuatro millones de musulmanes de Mindanao y más vecinos cristianos de esos musulmanes. Los musulmanes filipinos son superados en número por los cristianos que se trasladaron al sur durante el último medio siglo. A nivel nacional hay alrededor de 12 millones de musulmanes y más de 95 millones de cristianos. Los filipinos cristianos están mejor organizados, son más trabajadores y tienen más éxito económico. Los separatistas musulmanes creían que deberían gobernar Mindanao incluso si fueran una minoría, porque Mindanao es la "patria islámica" local. Mientras que algunos en el gobierno nacional estaban dispuestos a conceder esto, la mayoría cristiana en Mindanao y el resto de Filipinas no lo estaba. Finalmente se negoció un compromiso y fue aprobado por todos los votantes. Grupos separatistas acérrimos como BIFF,

18 de diciembre de 2022: en el sur (provincia de Samar del Norte), se cree que los rebeldes del NPA son responsables de la mina terrestre que hirió a seis soldados que custodiaban un sitio de construcción de suministro de agua. NPA también anunció que no participaría en el tradicional cese al fuego festivo. Este cambio se debió a que José Sison, uno de los fundadores del PCCh (Partido Comunista de Filipinas) falleció recientemente en Holanda, donde vivía exiliado desde la década de 1980. El 26 de diciembre es el 54 aniversario del PCCh y el NPA armado quiere conmemorarlo de manera adecuada. Esto implica ataques a las fuerzas de seguridad en lugar de concentrarse en extorsionar en efectivo y bienes a empresas y familias en áreas rurales.

9 de diciembre de 2022: En el sur (provincia de Cotabato) los enfrentamientos entre milicias rivales dejaron seis muertos. Esto tuvo lugar en Bangasamoro.

2 de diciembre de 2022: en el sur (provincia de Samar del Norte), la policía reveló que había identificado a dos hombres del NPA asesinados el mes pasado como miembros de alto rango de la dirección regional del NPA. Los dos no llevaban identificación y requirió semanas de esfuerzo descubrir quiénes eran.

28 de noviembre de 2022: en el sur (cerca de la ciudad de Cotabato), hombres armados pertenecientes a una de las facciones BIFF (Bangsamoro Islamic Freedom Fighters) todavía atacaron un puesto de avanzada de la milicia y mataron a tres e hirieron a dos milicianos. Ha habido pocos encuentros violentos con las fuerzas del BIFF en 2022 y es raro que las facciones del BIFF ataquen a alguien, incluso entre sí. Desde 2021, la mayoría de las pérdidas del BIFF se deben a la rendición de los pistoleros del BIFF. El personal del BIFF que se rinda o se entregue con sus armas y diga a los interrogadores lo que sabe puede obtener amnistía. Quedan menos de cien miembros del BIFF y la mayoría son veteranos, lo que explica que se hayan mantenido activos durante tanto tiempo. Debido a su pequeño número, BIFF no ha podido realizar ningún ataque últimamente. Simplemente sobrevivir se ha convertido en una actividad BIFF de tiempo completo. Las dos facciones del BIFF involucradas en el enfrentamiento de hoy pertenecen a clanes diferentes y las disputas violentas entre clanes han sido comunes en el sur musulmán durante siglos. Los comandantes de los dos clanes no solo son de clanes diferentes, sino que también tienen rencores entre sí.

27 de noviembre de 2022: En el sur (ciudad de Cotabato) la policía buscaba arrestar a dos terroristas islámicos pertenecientes al Grupo Maute, que ahora prefiere llamarse DITG (Grupo Dawlah Islamiyah Torayfie). Se creía que los dos sospechosos eran responsables de un bombardeo reciente que mató a un civil e hirió a una docena más. Los miembros de DITG tienden a luchar hasta la muerte si quedan atrapados, en lugar de siquiera considerar rendirse y eso es lo que hicieron estos dos. Los remanentes de varias facciones de ISIL han estado tratando de sobrevivir en esta área desde 2017. A DITG le queda poco personal y ha habido algunos bombardeos de DITG desde 2019, generalmente contra convoyes o campamentos militares. A mediados de 2021, uno de los últimos constructores de bombas DITG conocidos fue asesinado y el ejército encontró evidencia de que había más miembros armados de DITG de lo que se creía anteriormente.

24 de noviembre de 2022: En el sur (provincia de Negros Occidental) dos especialistas de inteligencia del ejército fueron asesinados mientras recogían información en una zona rural. Los pistoleros no identificados probablemente eran rebeldes del NPA. La NPA es una fuente importante de violencia en algunas zonas rurales.

23 de noviembre de 2022: en el sur (provincia de Samar del Norte) seis rebeldes armados del NPA murieron cuando se enfrentaron con soldados.

Jordania y una estabilidad más virtual que real

Jordania: todavía estable, pero menos

Joshua Krasna || War on the Rocks





El 3 de abril, equipos de hombres armados enmascarados, que salían de vehículos deportivos utilitarios con cristales tintados, agarraron a 18 jordanos de alto rango en sus hogares, granjas y en la calle. Los capturados, incluido Bassem Awadallah, exjefe de la corte real y ministro de finanzas, fueron encarcelados por promover la sedición y conspirar con potencias extranjeras. El medio hermano del rey Abdullah II, el príncipe Hamza, recibió instrucciones de restringir el contacto fuera de su familia inmediata y de no utilizar las redes sociales. Según los informes, su equipo de seguridad fue reemplazado. Este evento no tuvo paralelo en los últimos 50 años de la historia de Jordania.

El régimen ha tenido cuidado de no hablar de un "golpe", y no se ha informado de la detención de personal militar o de seguridad. Sus acciones parecen más sobre prevención y disuasión que sobre la interrupción de actividades o planes reales. La tensión extremadamente rara y abierta en la familia real fue disimulada por el juramento de lealtad de Hamza al rey y sometiéndose a la mediación intra-dinástica. Dieciséis de los 18 detenidos, aunque no Awadallah, fueron puestos en libertad a la espera de que se realicen más investigaciones.

Estos desarrollos han llevado al Reino Hachemita a la vanguardia de la atención internacional después de un largo período que pasó desapercibido. Ilustran avances y desafíos importantes en los asuntos internos y externos de Jordania durante el año pasado aproximadamente. Han conducido al segundo período más difícil, después de los levantamientos árabes de 2011-2012, en el reinado de 22 años de Abdullah, aunque no representan una amenaza importante para la supervivencia del régimen.

Es irónico que estos acontecimientos ocurrieran una semana antes del 11 de abril, el feriado oficial que marca el centenario del establecimiento del Reino Hachemita por el rey Abdullah I.

De hecho, la fragilidad de Jordania ha sido una fuente de fortaleza para sus gobernantes. A diferencia de los líderes de los otros estados árabes que tuvieron un rudo despertar en 2011, los hachemitas nunca han sido complacientes y siempre han dormido con un ojo abierto. Han estado exquisitamente sintonizados con el sentimiento público y con los más mínimos indicios de inquietud, y han utilizado una combinación compleja de cooptación, recompensas, vigilancia generalizada, uso de la fuerza cuidadosamente calibrado y rara vez excesivo, y creación de una identidad nacional distintiva y patriotismo para desarmar o anular amenazas potenciales. También han alquimizado las debilidades estratégicas, sociales y económicas de su reino en una fuente de fortaleza en la escena regional e internacional. Lo hicieron enfatizando las amenazas a la estabilidad del reino mientras demostraban su valor y confiabilidad como aliado regional, asegurando así relaciones estratégicas estrechas, protectoras y generosas con los Estados Unidos y Occidente, incluido Israel.

¿Qué deberían hacer los observadores con el conjunto de desafíos más recientes? Lo más probable es que Jordan se mantenga estable, pero menos de lo que solía ser.

Desafíos domésticos

Jordania fue ampliamente elogiada tanto en el extranjero como en casa por su respuesta temprana y aparentemente efectiva a la pandemia de COVID-19. Sin embargo, los efectos económicos de algunas de las medidas más estrictas del mundo, incluidos cierres prolongados y toques de queda durante la noche y los fines de semana supervisados ​​por el ejército y aplicados con miles de arrestos, y, lo que es más importante, un aumento de casos en oleadas posteriores, han enturbiado esta imagen y la discordia social exacerbada.

El reino ha tenido más de 700.000 casos de COVID-19 hasta el momento, con unos 2.000 nuevos casos y más de 30 muertes diarias, y con un total de 9.000 muertes. Si bien el gobierno ha iniciado una campaña de vacunación, el número de vacunas obtenidas, y por lo tanto de ciudadanos vacunados, hasta ahora ha sido bajo: de una población de unos 10 millones, solo 800.000 han recibido la primera dosis y cerca de 300.000 la segundo. El gobierno asegura que ha contratado millones de vacunas y que a partir de mayo vacunará a 150.000 personas al día.

El desempleo es alto: oficialmente el 23,9 por ciento, con el 55 al 60 por ciento de desempleo juvenil. Muchos trabajadores, incluidos los refugiados, del gran sector informal no se cuentan. La deuda aumentó al 115 por ciento del PIB a fines de 2020, el PIB disminuyó un 5 por ciento en 2020) y los ingresos del gobierno, los ingresos por turismo y las remesas de los jordanos en el extranjero han disminuido.

En general, se percibe que el régimen utiliza la pandemia como tapadera para restringir aún más la libertad de expresión y de protesta, que ya es limitada, mediante una serie de órdenes de defensa (29 hasta ahora). Las medidas incluyeron el arresto de periodistas acusados ​​de "difundir información errónea", así como la prohibición del Sindicato de Maestros y el arresto de sus líderes y de muchos maestros en julio-agosto de 2020 debido a amenazas de protesta. Además de las órdenes de mordaza emitidas regularmente con respecto a acontecimientos como protestas, los servicios de Internet y las redes sociales se han interrumpido intencionalmente durante períodos de tensión. Esto es muy significativo ya que existe una amplia dependencia de fuentes en línea y especialmente extranjeras y redes sociales para las noticias. Los medios tradicionales son ampliamente desconfiados.

Protesta y respuesta

Ammán y otras ciudades vieron varios días de protestas callejeras luego de la muerte en marzo de nueve pacientes con COVID-19 en un hospital gubernamental en Salt después de que se agotó el suministro de oxígeno. Los manifestantes pidieron que se eliminaran las leyes de emergencia, se destituyera al gobierno y se disolviera el parlamento. Los activistas del movimiento Hirak convocaron manifestaciones en todo el país el 24 de marzo, el décimo aniversario de las protestas de la Primavera Árabe, exigiendo reformas, incluida la revocación de las enmiendas constitucionales de 2014 y 2016, que fortalecieron el poder del rey, una monarquía constitucional, un gobierno parlamentario electo, y enmienda de la ley electoral. Las fuerzas de seguridad los frustraron mediante detenciones preventivas a gran escala y actividades de interrupción.

La respuesta del rey encontró un patrón bien conocido. Incluyó actos de identificación con el público de alto perfil, por ejemplo, al llegar al hospital de Salt inmediatamente después del incidente y despedir a su director, expresión de ira y culpar a los ministros, dos de los cuales fueron despedidos en febrero por violar el distanciamiento social. regulaciones mientras que el ministro de Salud fue destituido a raíz del escándalo del oxígeno de Salt, y la burocracia, y emitió declaraciones que iniciaron un diálogo vago sobre las reformas. El 15 de marzo, el rey dijo que responsabilizaría a cualquiera que no trabajara y protegería la vida de los jordanos. También rechazó el argumento de que la negligencia o la corrupción eran parte de la cultura jordana, así como la mentalidad de que "queremos combatir la corrupción y el favoritismo, pero cuando se trata de nosotros, esta es una línea roja". El 30 de enero, había declarado la necesidad de “revisar las leyes que regulan la vida política, como las elecciones, los partidos políticos y las leyes de la administración local ... Nuestro objetivo durante muchos años ha sido llegar a una escena de partidos políticos basada en una plataforma que refleje la ideología y tendencias de los jordanos ".

Estas “zanahorias” de la reforma prometida han ido acompañadas del despliegue de un “garrote” de represión. Jordania no ha sido un estado de seguridad feroz y depredador como Siria o Egipto. Sin embargo, las limitaciones a la libertad de prensa y las redes sociales, las detenciones de manifestantes y, lo que es más importante, las recientes detenciones y medidas contra el príncipe Hamza muestran una tolerancia extremadamente limitada a la disidencia. En la última década, el descontento con las políticas gubernamentales, especialmente las políticas neoliberales que conducen a la privatización y la dislocación económica, ha llevado a críticas a la política del régimen entre los banqueros del este (jordanos cuyos orígenes se remontan a los clanes y tribus indígenas de Transjordania) y a un colapso de la política del régimen. percibido como “pacto social” entre ellos y el régimen. Los banqueros del este a menudo se refieren a sí mismos como "jordanos jordanos" e históricamente se los considera el principal centro de poder de los hachemitas. En los últimos años, ha habido críticas abiertas ocasionales entre los banqueros orientales descontentos del rey y especialmente de su esposa, que es de origen palestino. Esto también ha encontrado expresión como apoyo para Hamza como un gobernante alternativo por ser más "auténtico" y quien es considerado como la verdadera elección de su padre, el rey Hussein. (El rey Hussein le ordenó a Abdullah que nombrara a Hamza como príncipe heredero, pero Abdullah lo reemplazó en 2004 con su propio hijo, Hussein). Las recientes reuniones de Hamza con representantes de sectores y clanes descontentos parecen haber sido una línea roja para el régimen, lo que llevó a la represión. Sin embargo, se informa que la popularidad del príncipe solo ha aumentado desde los arrestos, que el público cree que se manejaron mal.

En otra tendencia familiar, el rey ha continuado militarizando la respuesta al desafío de la pandemia. El ejército es prominente y unificador en el espíritu nacional y es muy apreciado por el público en relación con otras instituciones. Las fuerzas de seguridad también son leales al monarca y a la dinastía. Los primeros informes oficiales sobre las restricciones de Hamza fueron de una reunión con él por parte del Jefe del Estado Mayor Conjunto, quien le ordenó cesar "los movimientos y actividades que se utilizan para atacar la seguridad y la estabilidad de Jordania" y señaló que "nadie está por encima de la ley ".

Abdullah ha dependido en los últimos años más de las fuerzas armadas, donde siguió una carrera antes de ascender al trono, y del Departamento de Seguridad Pública, que se ha fortalecido significativamente en los últimos años, que de la Dirección General de Inteligencia, que en el pasado era la más importante. poderoso jugador de seguridad. En una carta escrita el 20 de febrero al director de la dirección de inteligencia, general Ahmed Husni, el rey definió un nuevo marco para su trabajo, agradeciéndole por haber realizado misiones en el pasado fuera de su mandato “debido a la falta de instituciones adecuadas, ”Y limitando su misión hoy a la inteligencia centrada en el terrorismo y las amenazas a la seguridad nacional. Este parece ser otro paso en el esfuerzo del rey durante mucho tiempo para reducir la intervención del servicio de inteligencia en asuntos políticos, legislativos, mediáticos y económicos. Un analista jordano lo llama un "golpe blanco y un cambio de 180 grados".

Desafíos y oportunidades desde afuera

Jordan participó en una oleada de actividad diplomática antes y desde la toma de posesión del presidente Joe Biden en un esfuerzo por recuperar la centralidad en la política regional de Estados Unidos. Durante años, la administración Trump lo dejó de lado a favor de Israel y los estados del Golfo. En este contexto, firmó un controvertido acuerdo a nivel nacional que permite a Estados Unidos colocar tropas, aviones y vehículos armados en bases en Jordania y utilizarlos para entrenamiento y tránsito.

La cumbre de Al-Ula del Consejo de Cooperación del Golfo celebrada en enero, que abarcó el fin del embargo a Qatar, liberó a Ammán de las complicaciones que implicaba hacer malabares con las relaciones cálidas con Qatar y los Emiratos Árabes Unidos, que son socios económicos importantes. Las relaciones con Arabia Saudita, hogar de medio millón de expatriados jordanos, también parecen estar mejorando. El ministro de Relaciones Exteriores, Ayman Safadi, visitó Riad en enero y el propio rey lo visitó en marzo. Sin embargo, el arresto de Awadallah, un estrecho colaborador del príncipe heredero saudí Mohammad bin Salman, y los esfuerzos de Riad para asegurar su liberación, han precipitado acusaciones, aparentemente alimentadas por filtraciones del régimen, de participación saudí en la supuesta sedición.

Las relaciones entre Israel y Jordania han estado en un punto bajo desde al menos 2017, cuando un oficial de seguridad israelí en Ammán mató a dos jordanos, un atacante y un transeúnte inocente, en el proceso de frustrar un ataque, y continuó disminuyendo durante toda la administración Trump. y durante la temporada extendida de elecciones en Israel durante los últimos dos años. Jordania consideró que los esfuerzos diplomáticos que condujeron al fallido plan de paz de Trump en febrero de 2020, que incluía la anexión planificada del valle del río Jordán, y los Acuerdos de Abraham entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin, se llevaron a cabo sin consultar a Ammán ni tomar su decisión. intereses en cuenta. Se informa que Jordania rechazó las solicitudes del líder israelí Benjamin Netanyahu para reunirse con el rey Abdullah, aunque los contactos han continuado a nivel laboral y ministerial.

Estas tensiones se agudizaron significativamente en los últimos meses. El príncipe heredero Hussein anunció su deseo de visitar el Monte del Templo en Jerusalén el 10 de marzo, menos de dos semanas antes de las elecciones de Israel. Israel estuvo de acuerdo pero luego canceló en el último momento, con los jordanos culpando a lo que llamó draconianas demandas de seguridad israelíes y los israelíes acusando a los jordanos de organizar una provocación. Al día siguiente, Jordania se negó a permitir que Netanyahu usara el espacio aéreo jordano para volar a Abu Dhabi, lo que lo obligó a cancelar una visita planificada. Se informa que Netanyahu respondió ordenando, luego rescindiendo, el cierre del espacio aéreo israelí a todos los vuelos hacia y desde Jordania. El 26 de marzo, los periódicos israelíes informaron que Netanyahu había rechazado una solicitud jordana de proporcionar agua por encima de la cantidad acordada en el tratado de paz, para ayudar a aliviar la escasez crónica de agua en Jordania, como ha sido la rutina en los últimos años; aparentemente cedió después de la intervención de Estados Unidos. Vale la pena señalar que el tratado de paz siempre ha sido extremadamente impopular a nivel nacional, y la reciente tensión abierta con Israel puede ser en parte una estrategia del régimen para reforzar la legitimidad pública, al igual que los indicios iniciales del régimen sobre la participación israelí con Hamza pueden haber tenido como objetivo empañar su imagen. .

Otro avance significativo en las relaciones exteriores de Jordania en los últimos dos años ha sido una relación más estrecha con Egipto e Irak. La cuarta reunión cumbre entre los líderes de los tres estados desde marzo de 2019 está prevista en Bagdad. El presidente egipcio, Abdel Fattah el-Sisi, visitó Jordania en enero. El período transcurrido desde la última cumbre trilateral en Ammán en agosto de 2020 ha sido testigo de una serie de visitas ministeriales bilaterales, reuniones ministeriales trilaterales y grupos de trabajo gubernamentales y sectoriales. La justificación del nuevo eje es tanto económica como estratégica. Los tres estados ven potencial para una importante colaboración comercial, energética e infraestructura, siendo Jordania en gran medida el eje de la alineación a fuerza de su posición geográfica que une a los otros dos. Egipto y Jordania también desean participar en la lucrativa reconstrucción de Irak. Los tres países también buscan desarrollar un eje regional que les permita recuperar influencia y apoyo fuera de sus subregiones y recuperar su peso anterior en el ámbito regional e internacional. La agenda estratégica y el liderazgo del mundo árabe se han concentrado, de manera antinatural, en su opinión compartida, durante gran parte de la última década en manos de Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, mientras que Egipto e Irak se han visto afectados por problemas internos.

Conclusión

Externamente, Jordan sigue intentando jugar bien una mano débil de cartas. Una Jordania estable, pro-occidental y moderada ha sido un elemento clave en los conceptos de seguridad de Estados Unidos e Israel para la región durante más de medio siglo, y estos vínculos, a su vez, han ayudado a Jordania a preservar su seguridad en un contexto regional complicado. Sin embargo, su acceso a Siria e Irak es menos crucial para Occidente ahora que se está quitando énfasis a estos teatros. Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos lo consideran de importancia secundaria. No tiene alternativa real a la alianza de seguridad con Israel, a pesar de las tensiones a nivel político y diplomático; ningún otro jugador tiene el nivel de interés nacional vital, compromiso a largo plazo y recursos para ayudar a mantener seguros a los hachemitas y la frontera más larga de Israel tranquila. La combinación trilateral con Egipto e Irak podría crear una mayor influencia y "profundidad estratégica" frente a las potencias extrarregionales y los estados del Golfo. Sin embargo, al final, los tres países son pobres y dependen de socios más ricos. Ninguno de ellos tiene el potencial para financiar los conceptos de proyectos más grandiosos y, por lo tanto, sus aspiraciones y estrategias regionales se verán limitadas por la necesidad de adaptar sus formas y fines a sus medios.

Las descripciones de la situación de los hachemitas como precaria y las predicciones de su inminente declive han sido la moneda de valores desde al menos la década de 1950, los días del rey Hussein como el "Pequeño Rey Valiente" o el "Rey Joven Valiente" (BYK en cable-ese ). Jordania era un estado “artificial” de mayoría-minoría, rodeado de vecinos hostiles y más poderosos, sin recursos. Tales profecías continuaron después de la Guerra de los Seis Días y los eventos que condujeron al Septiembre Negro en 1970. Escuché predicciones tan espantosas en 1989 durante los disturbios de East Banker en el Sur; en 1991 a raíz del apoyo del rey Hussein a Saddam Hussein; después de la muerte del rey Hussein y la repentina ascensión al trono del relativamente desconocido Abdallah en 1999; después del 11 de septiembre y el desencadenamiento del caos y la guerra civil en Irak; durante la guerra yihadista contra el régimen a mediados de la década de 2000; las revueltas árabes en 2011; la Guerra Civil Siria; y el surgimiento del Estado Islámico. Sin embargo, la Jordania hachemita ha demostrado ser más robusta y resistente de lo que esperaban los observadores.

El hecho de que los hachemitas en Jordania hayan sobrevivido a sus primeros 100 años no significa, por supuesto, que van a durar para siempre. Las construcciones humanas pueden parecer eternas hasta que no lo sean. El rey Abdullah II pudo superar las revueltas árabes en parte porque presentó una visión de mayor libertad y participación, lo que condujo a una monarquía constitucional, aunque se percibe ampliamente que esto se ha revertido desde entonces. El alivio de la inmediatez de las amenazas graves a la seguridad, como la pacificación relativa en Irak y Siria y la disminución de la amenaza yihadista, ha eliminado hasta cierto punto un elemento unificador y ha hecho que los problemas domésticos y de calidad de vida sean más importantes para el público. La crisis del COVID-19 solo ha aumentado eso.

Como dijo Abdullah en una carta al pueblo el 8 de abril, "El desafío de los últimos días no fue el más difícil o peligroso para la estabilidad de nuestra nación, pero para mí fue el más doloroso". La situación actual no parece representar una amenaza a corto o mediano plazo para la estabilidad de la monarquía hachemita porque la población sigue siendo patriótica y en gran parte (aunque quizás menos que en el pasado) leal a la dinastía, incluso si no lo es. a su burocracia y políticas. Los jordanos también reconocen que la región está plagada de ejemplos instructivos de los resultados negativos de los levantamientos populares y temen el caos que vieron en Irak y Siria.

Pero quizás lo más importante es que la insatisfacción con el gobierno es difusa y no existe un centro de poder alternativo que compita. Este puede ser el significado del episodio de Hamza: sus contactos con varios líderes tribales y sus críticas abiertas al gobierno e indirectamente al rey llevaron a la necesidad percibida de cortar de raíz cualquier signo de desafío dentro de las élites gobernantes. Si es así, no tendría precedentes en Jordania, pero ciertamente no en otras monarquías árabes.

En el lenguaje del análisis de inteligencia de Estados Unidos, la posibilidad de que el régimen termine la década sin cambios importantes en su naturaleza casi absoluta ha pasado, en mi evaluación, del rango superior de "probable" (55 a 80 por ciento) a "más o menos uniforme". (45 a 55 por ciento), con la posibilidad de un cambio de régimen aún “remota” (0 a 5 por ciento).

Combatientes extranjeros y violencia en el Norte de Mozambique

Combatientes extranjeros y la trayectoria de la violencia en el norte de Mozambique

Emilia Columbo y Austin C. Doctor || War on the Rocks




El 24 de marzo, combatientes de Ansar al-Sunna Wa Jamma (ASWJ), una organización terrorista extranjera designada por el Departamento de Estado de EE. UU. A la que llama "ISIS-Mozambique", lanzaron un asalto de varios días en Palma, una ciudad costera de aproximadamente 75.000 habitantes. ubicado en la apurada provincia de Cabo Delgado en Mozambique. La operación, que supuestamente involucró infiltración encubierta, múltiples puntos de ataque simultáneo y apoyo marítimo, estuvo bien coordinada, con evidencia clara de planificación previa y recopilación de inteligencia. En el transcurso del ataque, los combatientes de ASWJ atacaron al personal militar, bancos, edificios gubernamentales, un almacén de alimentos, funcionarios públicos y otros civiles. El 29 de marzo, el Estado Islámico reclamó el ataque, enfatizando que los militantes de ASWJ habían matado a tropas mozambiqueñas, cristianos locales y extranjeros. Si bien las fuerzas de seguridad han retomado en gran medida el control de la ciudad, aún no se conoce el número total de víctimas.

La cobertura generalizada del ataque de ASWJ en Palma, que se basa en un año de éxito operativo para el grupo, probablemente ha elevado el perfil de este conflicto, incluso dentro de la comunidad yihadista, aumentando potencialmente su atractivo para los combatientes extranjeros regionales y veteranos. Esto corre el riesgo de inflar aún más el creciente cuerpo de reclutas extranjeros de los insurgentes. Si bien la información disponible públicamente sobre el número exacto y el papel de los combatientes extranjeros en el grupo es limitada, ASWJ, o "al-Shabaab", como se le llama en Mozambique, ha tenido una larga historia con la comunidad de combatientes extranjeros. Las primeras investigaciones académicas del grupo revelaron la presencia de jóvenes de la región de los Grandes Lagos de África, Uganda y Tanzania. Más recientemente, el brazo de medios del Estado Islámico, AMAQ, publicó un video que muestra a combatientes de ASWJ que parecen ser extranjeros junto a combatientes mozambiqueños en Mocimboa da Praia, haciéndose eco de las afirmaciones que los ex presos de ASWJ han hecho sobre los extranjeros presentes en las filas del grupo. Las autoridades de Tanzania interceptaron el año pasado a varios grupos de jóvenes que, según las autoridades, se dirigían a Mozambique, y los funcionarios sudafricanos afirmaron que ciudadanos sudafricanos se han unido al grupo.

Mozambique, y Cabo Delgado específicamente, cuenta con muchas de las características que facilitan la entrada de combatientes extranjeros: escasa seguridad fronteriza, presencia estatal débil y en declive y un movimiento insurgente ascendente. La presencia de combatientes extranjeros en las filas de ASWJ ya es evidente. Sin embargo, menos claro es cómo los combatientes extranjeros podrían afectar a ASWJ como organización y la trayectoria del conflicto en Mozambique. Los combatientes extranjeros a menudo son una bendición para un grupo incipiente, ya que ayudan a sus combatientes locales a desarrollar rápidamente las habilidades militares y técnicas necesarias para obtener ventaja en el campo de batalla. Sin embargo, con el tiempo, la presencia de estos extranjeros dentro de las filas de una organización puede convertirse en un lastre, sembrando potencialmente la división dentro del grupo y cambiando el panorama estratégico con la probable introducción de asistencia extranjera al gobierno que combate al grupo yihadista. Con este fin, el conocimiento de la experiencia de al-Shabaab con sus combatientes extranjeros en Somalia puede servir como un valioso punto de comparación.

Lo que sabemos (y no sabemos) sobre los combatientes extranjeros en ASWJ

Los combatientes extranjeros no son nuevos en las filas de ASWJ. Es difícil obtener estimaciones confiables del número de combatientes actualmente en las filas del grupo, extranjeros o no, aunque una fuente estimó recientemente que el cuerpo de combate del grupo está en el estadio de béisbol de 2.000 combatientes. Según estimaciones recientes y el número de extranjeros ya arrestados en relación con la insurgencia en Cabo Delgado, es probable que los combatientes extranjeros en ASWJ actualmente se encuentren en un número bajo de cientos y ocupen puestos tanto en el escalón de liderazgo como en las bases generales. El impulso sostenido de ASWJ durante los últimos años parece haber coincidido con un notable aumento de tamaño. Si bien no está claro cuánto de este crecimiento reciente se debe a los reclutas extranjeros, lo que sí está claro es que los combatientes extranjeros han estado activos en el grupo durante años. Es probable que esto continúe.

Los combatientes extranjeros del grupo hasta la fecha provienen principalmente de sus vecinos regionales. A pesar de la conexión de ASWJ con el Estado Islámico, hay poca evidencia, como un llamado global a las armas, de que los combatientes extranjeros estén llegando en masa a ASWJ a través de canales relacionados con el Estado Islámico. En cambio, las conexiones históricas del grupo con varias comunidades en África oriental, meridional y central, incluidas Tanzania, Sudáfrica, Uganda, República Democrática del Congo y Somalia, sugieren que la afluencia de combatientes extranjeros al grupo es generada principalmente por la propia ASWJ. . Por ejemplo, desde mayo de 2017 hasta marzo de 2018, mucho antes del compromiso de ASWJ con el Estado Islámico, la prosa del gobierno de Mozambique procesó a 370 personas acusadas de asociación con el grupo militante, 52 de las cuales eran tanzanas, tres ugandesas y una somalí. El mes pasado, International Crisis Group informó que "la mayor cohorte de extranjeros que luchan dentro de las filas de ASWJ ... es de Tanzania". En marzo, el Departamento de Estado de Estados Unidos identificó a Abu Yasir Hassan como el líder del grupo y lo nombró como un terrorista global especialmente designado. Según los informes, Hassan es ciudadano de Tanzania. Estos combatientes extranjeros, particularmente aquellos que emergen de las conexiones de ASWJ con el "medio militante en Tanzania" y reportaron vínculos con las Fuerzas Democráticas Aliadas en la República Democrática del Congo, probablemente ofrecieron los conjuntos de habilidades y la capacitación grupal que les faltaba antes de 2017.

A pesar de los vínculos demostrados de la organización con comunidades externas, ASWJ tiene raíces locales muy arraigadas. Como ha dicho el académico Eric Morier-Genoud, "la insurgencia se basa en una secta religiosa mozambiqueña cuyo liderazgo era principalmente mozambiqueño". En las pocas declaraciones públicas que ha hecho el grupo, ha hablado en idiomas locales y se ha centrado en temas de corrupción y abuso de los pobres por parte del FRELIMO, el partido que ha gobernado Mozambique desde la independencia. Es probable que estos mensajes resuenen en una audiencia local que ha visto poco en el camino de una gobernanza eficaz, particularmente desde el comienzo de este conflicto. Los lugareños comenzaron a llamar al grupo al-Shabaab ("los jóvenes") porque los reconocieron como jóvenes locales, un nombre que el grupo parece haber adoptado. Por lo tanto, es apropiado pensar en los ciudadanos no mozambiqueños que luchan en las filas de ASWJ exactamente así: extranjeros. Esto tiene implicaciones únicas, y algo mixtas, para la insurgencia, sus líderes y la población civil local.

Cómo los combatientes extranjeros impactan en la trayectoria de la violencia

Los datos comparativos de la actividad observada de los combatientes extranjeros en al-Shabaab en Somalia (que no debe confundirse con ASWJ, que los lugareños en Cabo Delgado denominan comúnmente "al-Shabaab") sugieren que los combatientes extranjeros no son estrictamente una ganancia neta para un grupo insurgente a lo largo del tiempo. Al igual que ASWJ, al-Shabaab reclutó a un número significativo de combatientes extranjeros en sus años de formación, incluso antes de declarar su lealtad al liderazgo de una organización terrorista transnacional (en el caso de al-Shabaab, al-Qaeda). El caso de al-Shabaab es adecuado para ofrecer una idea de cómo los combatientes extranjeros pueden influir en ASWJ y dar forma a la trayectoria más amplia del conflicto en Mozambique. Destacamos tres de ellos aquí.

Primero, los combatientes extranjeros ofrecen un medio para aumentar los ataques violentos de ASWJ y su desempeño en el campo de batalla. Además de servir como combatientes, los combatientes veteranos de territorios extranjeros han proporcionado a los insurgentes nacionales incipientes la experiencia militar y los conocimientos técnicos necesarios para avanzar en el esfuerzo bélico local. Por ejemplo, en las primeras fases de la campaña de al-Shabaab en Somalia, los reclutas extranjeros mejoraron significativamente las operaciones de francotiradores del grupo en Mogadiscio, así como el uso del grupo de artefactos explosivos improvisados. Desde 2008, ciudadanos extranjeros de una variedad de países, incluidos Sudán, Kenia, Reino Unido y Estados Unidos, han luchado junto a al-Shabaab. Los luchadores experimentados de Yemen han sido especialmente influyentes en el grupo. La analista Katherine Zimmerman, por ejemplo, declaró en un testimonio ante el Congreso de Estados Unidos que al-Qaeda en la Península Arábiga "casi con certeza proporcionó el equipo o la experiencia para el atentado con bomba de la computadora portátil de al-Shabaab en 2016" de un vuelo de Daallo Airlines en febrero de 2016.

Durante el año pasado, ASWJ ha demostrado una capacidad mucho mejor para el diseño operativo y la ejecución táctica, incluidas sus actividades marítimas. En 2019, el conjunto de datos de eventos de ubicación y conflicto armado registró 38 ataques armados que involucraron al ASWJ y las fuerzas estatales, produciendo un total de 263 muertes. En 2020, esos números aumentaron a 105 y 747, respectivamente. Este aumento en los enfrentamientos armados entre ASWJ y las fuerzas de seguridad locales es solo una parte del panorama general. Desde 2017 hasta principios de 2019, el grupo se basó principalmente en armas rudimentarias, como machetes, y métodos tácticos poco sofisticados. Desde entonces, el grupo ha mejorado significativamente sus capacidades materiales y la sofisticación de sus ataques. En un artículo reciente, el periodista Tim Lister informó que a mediados de 2020 ASWJ había capturado más de 100 rifles de asalto, ametralladoras pesadas, varios morteros y más de 20 RPG-7 de las fuerzas de seguridad locales. La red de contrabando bien establecida en la región ofrece una fuente potencial adicional de armas pequeñas. Además, ASWJ ha demostrado ser capaz de realizar operaciones complejas. El ataque del mes pasado a Palma implicó una operación de múltiples etapas y varios puntos de ataque simultáneo con apoyo marítimo operativo. El hecho de que los militantes de ASWJ sean ahora capaces de atacar, e incluso de mantener, espacios urbanos estratégicos indica claramente que el grupo ha madurado de una insurgencia adolescente a una fuerza formidable y atrincherada.

En segundo lugar, una influjo de combatientes extranjeros al ASWJ puede generar una mayor presión por parte de las fuerzas antiterroristas regionales e internacionales. En el caso de al-Shabaab en Somalia, las académicas Tricia Bacon y Daisy Muibu argumentan de manera convincente que, en última instancia, los combatientes extranjeros han demostrado ser un obstáculo a largo plazo para la misión estratégica del grupo, principalmente al invitar a esfuerzos antiterroristas más sofisticados y sostenidos. Más recientemente, esto llevó al liderazgo de al-Shabaab a someterse a un proceso autoimpuesto de "domesticación", volviendo su enfoque a los impulsores locales del conflicto y los constituyentes locales del grupo.

Una afluencia de combatientes extranjeros crearía un dilema similar para ASWJ, un grupo que, a diferencia de al-Shabaab, no ha intentado descaradamente atraer la atención internacional. Hasta ahora, ASWJ ha explotado hábilmente los agravios locales y ha aprovechado la corrupción y la debilidad del gobierno de Mozambique para ganar reclutas nacionales y, como mínimo, mantener a la población civil en gran medida neutral. La organización también ha mantenido deliberadamente un perfil público bajo, lanzando solo cinco videos de propaganda desde que apareció por primera vez, lo que sugiere que la audiencia del grupo no es la comunidad internacional, sino los más cercanos a casa. Sin embargo, las afirmaciones del Estado Islámico de acreditar los ataques en Mozambique probablemente elevarán el perfil de ASWJ entre los combatientes extranjeros veteranos, atrayendo nuevos reclutas y aumentando la preocupación de la comunidad internacional sobre el conflicto. Estas fuerzas externas pueden, en última instancia, ir en contra de la aparente preferencia del liderazgo de ASWJ de permanecer fuera del centro de atención y obligar al grupo a reevaluar el beneficio de estos combatientes extranjeros dentro de sus filas. De hecho, a pesar de la renuencia del gobierno de Mozambique a colaborar con socios regionales en este tema de seguridad, Estados Unidos lanzó recientemente un programa de capacitación de dos meses para marines de Mozambique y los portugueses están listos para comenzar un programa similar este mes.

Finalmente, la presencia sostenida de combatientes extranjeros representa una amenaza para la cohesión interna de ASWJ. El académico Thomas Hegghammer describe acertadamente a los combatientes extranjeros como "insurgentes en todos los aspectos menos en sus pasaportes". Aunque tal vez sea trivial a primera vista, los diferentes pasaportes conllevan una serie de desafíos potenciales que los comandantes locales deben abordar y estar preparados para adaptar sus patrones de gestión en consecuencia. Los ciudadanos extranjeros, especialmente aquellos reclutados para puestos de gerencia media o alta, inevitablemente buscarán voz en la dirección estratégica de ASWJ y, en relación con ella, su teoría de la victoria (es decir, "las suposiciones que hacen los estrategas de grupo sobre cómo la ejecución de las operaciones militares que su planificación se traducirá en la consecución de los objetivos políticos que persiguen ”). Esto puede provocar fracturas intragrupo. La erudita Kristin Bakke resume esta dinámica de manera sucinta:

Si bien los insurgentes transnacionales pueden fortalecer un movimiento insurgente nacional aportando recursos, combatientes y conocimientos técnicos, también pueden debilitar el movimiento al introducir nuevas ideas sobre de qué se trata la lucha y cómo debe librarse.

Son innumerables los ejemplos de esta dinámica. En 2011, después de que combatientes extranjeros en Somalia "chocaron" con el líder de al-Shabaab, Ahmed Godane, el grupo mató sistemáticamente a varios de sus reclutas extranjeros. En 2012, Omar Hammami, un combatiente extranjero estadounidense y celebridad de al-Shabaab convertido en paria, afirmó que los líderes de al-Shabab amenazaron su vida debido a "diferencias" sobre asuntos de "Sharia y estrategia". Hammami y otros combatientes extranjeros de alto perfil posteriormente se separaron del grupo y continuaron enemistando a sus compañeros de armas anteriores. La disputa culminó en septiembre de 2013 cuando la rama de inteligencia de al-Shabaab logró rastrear y matar a Hammami.

En otros casos, los combatientes extranjeros representan una amenaza para la cohesión insurgente al tensar los sentimientos de camaradería dentro de las bases. Las barreras lingüísticas y culturales, en particular, tienden a representar un obstáculo práctico para la coordinación y socialización dentro de las filas. Los académicos Scott Gates y Sukanya Podder argumentan que la “combinación de motivación ideológica, no provincianismo y desapego de la política local” puede generar un choque de preferencias e intereses dentro de una organización rebelde entre miembros extranjeros y locales. La cohesión de la fuerza (y la eficacia) se ve directamente afectada por los vínculos entre combatientes, y la presencia de combatientes extranjeros puede romper estos vínculos. Sobre este punto, la académica Vera Mironova registra a un miembro nativo del grupo insurgente sirio Jabhat al-Nusra afirmando que “el único inconveniente de los combatientes extranjeros era que tenían sus propias comunidades y forma de vida. No estaban muy integrados en nuestra sociedad ".

Después del ataque en Palma, los líderes de ASWJ probablemente considerarán la tasa y el método de expansión territorial, la naturaleza del compromiso del grupo con la población civil local y la medida en que el grupo espera invitar o evitar mayores niveles de apoyo de militares extranjeros: problemas que están vinculados a la visión del grupo para su éxito y metas a largo plazo. La naturaleza de alto riesgo de estas elecciones tiene el potencial de provocar desacuerdos entre el liderazgo del grupo, los miembros locales y los reclutas extranjeros. Las connotaciones políticas del ataque de ASWJ en el sur de Tanzania en octubre pasado pueden apuntar ya a cierta influencia tanzana en la toma de decisiones del grupo, pero una que distrae de los agravios generales del grupo contra el estado de Mozambique. La oportunidad para que surjan facciones atrincheradas a lo largo de estas líneas es significativa. Además, si bien los combatientes extranjeros de la costa de Swahili, como Tanzania y el sur de Kenia, pueden aprovechar una historia compartida para integrarse mejor en el grupo, los que vienen de más lejos probablemente encontrarán la transición más difícil, al igual que los que se unen. al-Shabaab lo hizo.

Los combatientes extranjeros complican el apoyo regional e internacional

Es casi seguro que una afluencia de combatientes extranjeros exacerbará la ya tensa relación de Mozambique con sus vecinos, en particular Sudáfrica y Tanzania. Específicamente, los yihadistas extranjeros que se unen a las filas de ASWJ proporcionarían al gobierno de Mozambique un pretexto para desviar la atención de sus propias dificultades para contener al grupo. Mozambique ha frustrado a sus vecinos por su renuencia a solicitar asistencia del exterior a pesar del deterioro de la situación humanitaria y de seguridad en el norte. De hecho, el año pasado, a raíz del ataque de ASWJ en agosto contra Mocimboa da Praia, el ministro de Defensa, Jaime Neto, dijo que la única solicitud que Mozambique tenía de sus vecinos era "vigilancia en las fronteras, para mantener a estos bandidos fuera de nuestro país", pasando parte de la responsabilidad de la seguridad de Mozambique sobre los socios regionales. Si se considera que los combatientes extranjeros tienen un papel clave en la mejora de la fuerza y ​​la eficacia de los insurgentes, el gobierno de Mozambique puede intentar trasladar la culpa que la comunidad internacional le atribuye a los gobiernos y organizaciones vecinos por no evitar que el conflicto empeore. Al mismo tiempo, los vecinos de Mozambique pueden enfrentar una mayor inseguridad a medida que los combatientes extranjeros transitan por sus países de camino a Cabo Delgado. Según un estudio de la ONU de 2018, los combatientes extranjeros arrestados en Malasia en su camino a Siria utilizaron el país como un lugar para planificar ataques y recolectar fondos. La reciente designación de ASWJ como una organización terrorista extranjera por parte de los Estados Unidos probablemente aumentaría la presión sobre los países si se encontraran en esta situación para evitar que parezca que están brindando apoyo material a los insurgentes en Mozambique.

En la medida en que Mozambique acepte la asistencia de seguridad extranjera, como lo ha hecho con las misiones de entrenamiento de Estados Unidos y Portugal a sus marines, estos socios deberán actuar con cuidado para evitar crear una ola de "guerrillas accidentales", galvanizando una mayor participación yihadista en Cabo Delgado. La investigación académica sugiere que la entrada de Etiopía en Somalia en 2007 inspiró a combatientes extranjeros a acudir a prestar ayuda a al-Shabaab contra esta incursión. De manera similar, los yihadistas consideraron que la misión de la Unión Africana en Somalia era una ocupación de infieles, lo que nuevamente impulsaba a los combatientes extranjeros a actuar. Un fenómeno similar podría entrar en juego en Cabo Delgado, donde el brazo de propaganda del Estado Islámico ya ha acusado a Sudáfrica y Tanzania de entrometerse en el conflicto. Además de mantener una presencia discreta, la cooperación discreta en la aplicación de la ley y el intercambio de inteligencia tiene el potencial de transferir habilidades importantes a las contrapartes mozambiqueñas mientras socava la organización.

La introducción de nuevos combatientes extranjeros, en particular aquellos impulsados ​​a responder a la interferencia de seguridad occidental percibida, también probablemente exacerbará una situación humanitaria que ya está en declive. Los combatientes motivados para combatir la asistencia de seguridad occidental pueden introducir nuevas amenazas en el espacio de batalla con la probable introducción de nuevos modos de guerra, como artefactos explosivos improvisados ​​y artefactos explosivos improvisados ​​fabricados en vehículos, lo que complica aún más la capacidad de los desplazados internos para huir con seguridad de áreas de combate y la capacidad de las organizaciones de ayuda para ayudarlos. De hecho, la llegada de combatientes extranjeros a Mozambique es un mal augurio para la población civil ya asediada. Estudios académicos recientes revelan que para integrar mejor a los combatientes extranjeros, los líderes indígenas de un grupo institucionalizarán o permitirán la violencia sexual y otras formas de ataques civiles, lo que sugiere un aumento potencial en la necesidad de apoyo médico y psicológico a las víctimas de los combatientes extranjeros.

Mirando hacia el futuro

Es probable que la influencia de los combatientes extranjeros en la insurgencia de ASWJ, tanto ahora como en el futuro, sea multidimensional. En el plazo inmediato, los reclutas extranjeros ofrecen a ASWJ un medio confiable para aumentar su efectividad en el campo de batalla y su prestigio regional. Más adelante, en caso de que ASWJ continúe apuntando a un número significativo de cruces de recursos extranjeros, esta decisión podría finalmente convertirse en un error estratégico. La presencia de combatientes extranjeros podría tener consecuencias posteriores para el grupo, incluida una cohesión interna debilitada, un apoyo reducido de la población local y una misión poco manejable si el grupo elige expandir sus ambiciones estratégicas más allá de las regiones del norte de Mozambique. Estas consecuencias amenazarían muchos de los fundamentos que han permitido que el grupo tenga éxito, como evitar la arrogancia en la toma de decisiones y mantener neutral a la población civil.

Un repunte en los flujos de combatientes extranjeros a Cabo Delgado puede crear nuevas oportunidades para que Estados Unidos trabaje hacia la estabilización de la seguridad en la región, incluso en un escenario en el que el gobierno de Mozambique sigue siendo cauteloso con respecto al apoyo de seguridad externo. De hecho, la discreción al prestar ayuda sería esencial para reducir el riesgo de inspirar a los aspirantes a combatientes extranjeros a unirse a la lucha en Cabo Delgado. A medida que los vecinos de Mozambique se preocupan más por la inseguridad allí, Estados Unidos podría colaborar con estos servicios de seguridad en la recopilación y el análisis de inteligencia y en iniciativas de seguridad fronteriza para rastrear mejor a los combatientes y evitar su entrada a Mozambique. La reciente designación de organización terrorista extranjera por parte del Departamento de Estado de EE. UU., con sus autoridades para enjuiciar a cualquiera que preste ayuda material a ASWJ, abriría la puerta a una mayor colaboración y programas de capacitación judicial y de aplicación de la ley. Mozambique y sus vecinos probablemente se beneficiarían de ejercicios de capacitación conjuntos que, aunque no estén expresamente relacionados con la lucha contra el ASWJ, seguirían impartiendo habilidades que ayudarían a Mozambique y sus vecinos en esa lucha y crearían relaciones a nivel de trabajo que fomentarían la colaboración futura.

Ocupación de Irak: "Matamos un Saddam, ahora tenemos 1000 Saddam"

Post-apocalíptica Libia: ¿hacia donde va?

¿Trato o Déjà Vu? El dilema de gobernanza política y de seguridad de Libia posterior al conflicto

Amanda Kadlec || War on the Rocks




Las facciones armadas en competencia de Libia han alcanzado otro punto de inflexión crítico en el conflicto de seis años del país que alcanzó su punto máximo en la batalla por la capital durante 2019 y la primera mitad de 2020. Las Naciones Unidas organizaron conversaciones sobre la vía de la seguridad en Ginebra en octubre. como el Consejo Militar Conjunto 5 + 5, con cinco representantes de la facción armada oriental, las Fuerzas Armadas Árabes Libias de Khalifa Haftar respaldadas por la Cámara de Representantes, y cinco de las fuerzas afiliadas al Gobierno de Acuerdo Nacional con sede en Trípoli. Fue la primera ocasión en la que ambas partes acordaron un alto el fuego permanente que se ha respetado y mantenido mutuamente, al menos por ahora.

¿Las próximas fases de los procesos de negociación de la vía política y de seguridad, donde los detalles de las funciones de seguridad, el liderazgo político y la justicia transicional se definen e implementan, finalmente irán más allá de la división este-oeste y lograrán la estabilidad para Libia?

Según todos los indicadores actuales, ni siquiera se acercarán. A pesar del logro pionero en Ginebra hace solo unas semanas, los éxitos posteriores necesarios para hacer un cambio permanente del conflicto a una autoridad de transición y un gobierno electo están, lamentablemente, vacilantes.

Libia ha estado aquí antes. El dilema de seguridad política este-oeste del país comenzó en 2014 cuando Haftar, el general deshonesto con base en el este, dirigió una campaña de estilo militar en Bengasi. La rápida expansión territorial del Estado Islámico a lo largo de las áreas urbanas costeras un año después, y su potencial para perturbar la estabilidad de toda la región mediterránea, impulsó la acción de las nerviosas naciones europeas y Estados Unidos para resolver los problemas de gobernanza del país que estaban haciendo posible que el grupo terrorista para prosperar.

La Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia convocó a libios selectos en Skhirat, Marruecos, en 2015 para apresurar el Acuerdo Político Libio destinado a fusionar los cuerpos políticos, económicos y de seguridad que compiten entre el este y el oeste en una "unidad con sede en Trípoli reconocida por las Naciones Unidas". ”Gobierno en 2016. Grupos armados afiliados a la nueva autoridad, con el apoyo de las fuerzas estadounidenses y británicas, llevaron a cabo operaciones antiterroristas efectivas que sacaron al Estado Islámico de las áreas urbanas de Libia. Mientras tanto, las Naciones Unidas y los gobiernos extranjeros validaron el estatus de gobierno de la nueva autoridad a pesar de que carecía de legitimidad nacional. Los actores del este clave para el proceso de negociación inicial se negaron a participar en el acuerdo patrocinado por las Naciones Unidas y unirse con Occidente. El nuevo gobierno de unidad luego no pudo gobernar en medio de acusaciones de corrupción y luchas internas desenfrenadas, un conjunto combinado de realidades que le proporcionaron a Haftar el forraje de su razón fundamental para lanzar una guerra en Trípoli en abril de 2019.

Lo que hace que la situación sea muy diferente esta vez, y hace que sea aún más difícil llegar a una resolución entre los muchos actores de Libia, es la profundidad y amplitud de la participación de los gobiernos extranjeros en el resultado. Rusia está logrando establecer un punto de apoyo permanente en Libia a medida que expande su acceso militar a través del Mediterráneo oriental. Los Emiratos Árabes Unidos y Egipto buscan limitar el alcance regional de los islamistas políticos, a quienes Haftar también afirma como enemigos, mientras que Turquía y Qatar apuntan a defenderlos a ellos y a sus aliados en el gobierno de Trípoli. Los franceses continúan manteniendo una línea dura sobre la envalentonada relación de Turquía con Trípoli, mientras maniobran para encontrar jugadores en la fase de transición dispuestos a trabajar con el ejército oriental en interés de sus ambiciones regionales más amplias de lucha contra el terrorismo. Y Estados Unidos quiere frenar el alcance de Rusia a través de su continuo apoyo al gobierno de Trípoli. Mientras tanto, Alemania, el actual presidente del Comité de Sanciones a Libia del Consejo de Seguridad de la ONU, tiene la intención de frenar el flujo de armas hacia Libia y controlar el alcance de Rusia y Turquía en el espacio posterior al conflicto. Tal convergencia de actores internacionales en bandos opuestos con intereses divergentes es, por decir lo menos, una posición poco sólida desde la que intentar la reconciliación de la interminable seguridad interna y los enredos políticos del país.

Ahora que Libia ha llegado a su primer alto el fuego permanente, analicemos cada uno de los pasos actuales hacia la transición posconflicto, comenzando con el Consejo Militar Conjunto 5 + 5. El histórico acuerdo de octubre fue un comienzo, no un fin en sí mismo, que en última instancia tiene como objetivo desmovilizar y reintegrar a los cientos de grupos armados dentro de las dos coaliciones en competencia en una sola fuerza nacional o cuerpos policiales localizados. Según el acuerdo, todas las fuerzas en las áreas de primera línea, y las miles de fuerzas mercenarias en suelo libio, deben retirarse antes del 23 de enero de 2021.

Esto está demostrando ser un marcador tan arbitrario como un dardo arrojado a un calendario de pared. El acuerdo de Ginebra se mantiene en la medida en que ambas partes han cesado las hostilidades. Sin embargo, en lugar de reducir la presencia de tropas, ambos lados están reforzando activamente sus posiciones en el eje Sirte-Jufra con la entrega de material y cazas. No solo los libios de ninguno de los lados señalan que no tienen intención de cumplir con los términos del alto el fuego antes de la fecha límite, sino que sus patrocinadores extranjeros también parecen dispuestos a quedarse un poco más. Los entrenadores militares turcos todavía están formando cadetes en Trípoli. Mientras tanto, el Grupo Wagner de Rusia sigue reclamando la base aérea y el aeropuerto civil de Qardabiya de doble uso en las afueras de Sirte, la nueva sede nacional del Consejo Militar Conjunto 5 + 5. Sin duda, Rusia y Turquía presionarán a los subcomités del Consejo Militar Conjunto encargados de detallar los planes de desmovilización para que actúen en sus respectivos intereses. En medio de esta realidad, el acuerdo de Ginebra obliga al Consejo a formar una "fuerza militar limitada" definida de manera ambigua para hacer cumplir las nuevas reglas de enfrentamiento destinadas a disuadir a los violadores del alto el fuego de primera línea.

La configuración confunde la lógica. Se basa en la presunción de que los miembros de las coaliciones opuestas forjarán su propia fuerza neutral para defenderse de los mismos grupos armados y fuerzas extranjeras de cuyas alianzas dependen para su propia seguridad. Para que esto funcione, no solo requieren el más alto grado de integridad y objetividad de los miembros de esa fuerza para hacer frente a las infracciones de alto el fuego de ambos lados en igual medida, pero una fuerza lo suficientemente capaz de defenderse de los grupos dispares que en total pueden fácilmente superarlos en número. En segundo lugar, las expectativas dentro de las filas de liderazgo de las coaliciones que buscan ser parte de esta fuerza de élite y los beneficios que conlleva serán altas, al igual que las acusaciones de opacidad y corrupción. Además, los excluidos pueden sentirse heridos, agraviados y buscar represalias con un comportamiento que desafíe la legitimidad de la nueva autoridad ejecutiva y estropee el proceso de transición. Quizás lo más importante es que una fuerza especial afiliada a un gobierno inestable tiene un potencial increíble para actuar como árbitro de la justicia sin control para un régimen corrupto si el proyecto de construcción del estado democrático fracasa.

Por lo tanto, el conflicto dentro de las coaliciones opuestas este-oeste y la inestabilidad más amplia que podría desencadenar no está descartado. Por ahora, la interminable variedad de grupos armados dentro de las coaliciones este-oeste han delegado la toma de decisiones de alto nivel a las cinco personas que representan a sus respectivos paraguas nacionales. Esta frágil línea de deferencia puede romperse a medida que se intensifica la competencia política al mismo tiempo que se espera que los grupos se desmovilicen. De particular improbabilidad es el deber del Consejo de unir a la Guardia de Instalaciones Petroleras, un título elegante para una docena de facciones incontrolables y rivales diseminadas por todo el país que están más preocupadas por sus propias operaciones de contrabando de combustible y el margen de ganancias que por crear una protección unida para los de Libia. infraestructura petrolera. Algunos de los grupos armados de Trípoli - hace sólo seis meses todos unidos para defender la capital de las fuerzas de Haftar - ya se han involucrado en peleas de ojo por ojo y batallas territoriales, mientras que los equipos más poderosos continúan apalancando el poder con amenazas, intimidación y astucia política.

Esto nos lleva a las posteriores conversaciones sobre temas políticos patrocinadas por las Naciones Unidas que se celebraron en Túnez en noviembre, el Foro de diálogo político libio. La lista de invitados de 75 miembros provocó la ira inmediata de una serie de actores en ambos lados del conflicto que puso en duda la legitimidad del organismo y el proceso incluso antes de la primera reunión. Muchos acusaron a las Naciones Unidas de no incluir líderes políticos locales, representación tribal clave y diversidad geográfica. La principal crítica es lo que se percibe como una representación sesgada de los mismos viejos jugadores deseosos de repetir el mismo juego ineficaz que beneficia a sus propios intereses de poder personales, no a los del estado libio. En esencia, el foro de Túnez es una "Versión 2.0 de Skhirat".

La hoja de ruta de consenso del Foro de Diálogo Político Libio, similar al acuerdo de Ginebra, es una medida preliminar destinada a poner en marcha una tormenta perfecta de eventos en cascada que sacarán a Libia del atolladero. La hoja de ruta es clara sobre la formación de un nuevo consejo presidencial que será nominado por un nuevo primer ministro y su gabinete, que será aprobado rápidamente por el parlamento con sede en el este antes del 7 de diciembre de 2020. Ese gobierno liderará la transición de la nación. a un gobierno totalmente elegido con procesos electorales parlamentarios y presidenciales que se celebren a más tardar el 24 de diciembre de 2021.

Hay poca información sobre los primeros pasos críticos del proceso necesarios para conferir legitimidad a esta fase preparatoria. Más notablemente, el proceso de toma de decisiones para elegir al primer ministro ya ha comenzado de manera informal de una manera que está envuelta en secreto, aunque los pasos formales para este proceso aún no han sido determinados por la hoja de ruta. No solo el proceso de selección no se menciona en ninguna parte de la hoja de ruta o los documentos auxiliares, sino que un grupo de miembros también firmó una carta en la que aborda las denuncias de soborno por parte de actores deseosos de influir en el resultado. Las primeras críticas a la representación del foro de diálogo, combinadas con la ambigüedad de los componentes de la hoja de ruta y los reclamos de corrupción, han empañado la credibilidad de una nueva autoridad ejecutiva antes de que tenga la oportunidad de tomar asiento. Si los plazos pasan sin consecuencias, cualquier acción adicional que tome la ONU para afectar la vía de seguridad será inútil porque está limitada por los estados miembros muy divididos que están violando sus medidas.

Si la legitimidad del proceso de transición es tan cuestionada antes de que esté programada para su aprobación, la nueva autoridad ejecutiva será tan infructuosa como su gobierno predecesor en el gobierno de Libia. La distinción fundamental es que esta vez, todo el panorama político y de seguridad se ve agravado por una competencia mucho más intensa y bien financiada que en 2015. Y las dos potencias principales que invirtieron en el resultado con más para ganar, Turquía y Rusia, tendrán información considerable sobre cómo se comporta la nueva autoridad gobernante. Ejercer el poder mediante la politiquería es un medio mucho menos costoso y más pragmático para asegurar su presencia a largo plazo en Libia que años de interminable conflicto.

Para proceder con eficacia en la vía política, sería mejor que las Naciones Unidas ralentizaran el proceso de diálogo para asegurar que los resultados de la vía política estén alineados con los objetivos de la vía de seguridad. El cronograma de la hoja de ruta para aprobar un primer ministro y una autoridad ejecutiva, actualmente programado para el 7 de diciembre de 2020, fecha límite que seguramente no se cumplirá, debería ocurrir después o al mismo tiempo que la retirada de las fuerzas antes del 23 de enero de 2021. , el gobierno no electo en este período de tiempo es muy apresurado y anacrónico, en particular dados sus inminentes desafíos de legitimidad. Además, la transición a un órgano de gobierno elegido de manera imprecisa y apresurada antes de la retirada absoluta de las fuerzas del frente solo empodera la posición posterior al conflicto de los mismos agentes de seguridad que las Naciones Unidas pretenden desmovilizar. Turquía y Rusia están fortaleciendo sus posiciones sobre el terreno a través de sus homólogos libios que participan en la competencia política y de seguridad de alto riesgo, y cada uno se encuentra en una posición más ventajosa para negociar las recompensas posteriores al conflicto. El escenario está ahora listo para presionar a una nueva autoridad ejecutiva para que actúe en sus intereses. Teniendo en cuenta que ni Turquía ni Rusia han enfrentado las consecuencias de las flagrantes violaciones de las sanciones hasta el momento, es probable que ninguno de los dos enfrente las consecuencias por violar el acuerdo de Ginebra y permanecer en Libia. Los posibles retornos de hacerlo en el contexto político actual son, por el contrario, favorables para ambos.

Sin duda, no se puede subestimar la importancia del éxito inicial de las conversaciones sobre la vía de la seguridad en Ginebra. Sin embargo, los términos para la aplicación del alto el fuego y la desmovilización están demostrando ser poco realistas, y la legitimidad del proceso para marcar el comienzo de una nueva autoridad ejecutiva se está quedando muy corta. Lo más preocupante es que la situación allana el camino para el mismo nivel de interferencia extranjera en la esfera política interna - y posiblemente un orden de seguridad posterior al conflicto - por parte de los mismos actores poderosos que no tienen intención de apartarse del conflicto o de Libia. En lugar de un camino a seguir en las vías política y de seguridad del país, el último punto de inflexión de Libia después de un conflicto cíclico parece más una puerta giratoria para una mayor discordia y una intervención extranjera desestabilizadora, solo que ahora por medios políticos en lugar de la guerra.