Coronavirus: Comando Vermelho y otros cárteles brasileños imponen toque de queda

Las pandillas de Río imponen toques de queda en respuesta al coronavirus

John P. Sullivan, José de Arimatéia da Cruz y Robert J. Bunker || Small Wars Journal


En respuesta a la pandemia de COVID-19 y los temores de la propagación del coronavirus a través de las favelas densamente pobladas de Río de Janeiro, las pandillas locales y las milicias imponen controles sociales en forma de toques de queda para limitar la propagación de la enfermedad. La pandilla del Comando Rojo (Comando Vermelho) se menciona específicamente en este contexto con numerosos informes que discuten su imposición de un toque de queda de coronavirus en la favela Cidade de Deus (Ciudad de Dios), mientras que el papel de otras pandillas y milicias se sugiere en el reportaje.


Cidade de Deus (Ciudad de Dios) Favela, Río de Janeiro, Brasil (Public Domain) Fotógrafo Junius, Wikimedia Commons, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Cidade_de_Deus.jpg

Información clave: Andres Schipani y Bryan Harris, "Las bandas de narcotraficantes en las favelas de Brasil imponen el bloqueo del coronavirus". Tiempos financieros. 26 de marzo de 2020, https://www.ft.com/content/aaef1591-2fc5-4e6f-ab84-0e83b5a146ca?segmentId=114a04fe-353d-37db-f705-204c9a0a157b:

Los mensajes llegaron por primera vez a través de WhatsApp. Quédate en casa o si no.

Fue una advertencia severa para los residentes de los barrios marginales densamente poblados de Brasil, pero no una entregada por el gobierno federal, los funcionarios de salud o incluso la policía estatal.

Con el presidente Jair Bolsonaro descartando la pandemia como "resoplidos" y criticando las medidas de cierre regional, las bandas de narcotraficantes y los grupos paramilitares del país han intervenido para hacer cumplir el distanciamiento social para combatir la propagación del coronavirus.

Información clave: Caio Barretto Briso y Tom Phillips, "las pandillas de Brasil imponen toques de queda estrictos para frenar la propagación del coronavirus". El guardián. 25 de marzo de 2020, https://www.theguardian.com/world/2020/mar/25/brazil-rio-gangs-coronavirus:

Los narcotraficantes en una de las favelas más conocidas de Río de Janeiro han impuesto un toque de queda de coronavirus, en medio de los crecientes temores sobre el impacto que el virus podría tener en algunos de los ciudadanos más pobres de Brasil ...

En los últimos días, a medida que el número de muertos por coronavirus de Brasil aumentó a 46, miembros de pandillas han estado circulando en la favela Cidade de Deus (Ciudad de Dios) en el oeste de Río ordenando a los residentes permanecer en el interior después de las 8 p.m.

... en un aparente intento de prevenir nuevas infecciones, los líderes de las pandillas del Comando Rojo que controlan la favela han ordenado a los residentes que se queden en sus casas.

Aparentemente, un video grabado en la Ciudad de Dios circuló en las redes sociales esta semana mostrando un altavoz transmitiendo la alerta: "Cualquiera que se encuentre jugando o caminando afuera será castigado".

Información clave: "Coronavírus: traficantes e milicianos impõem toque de recolher em comunidades do Rio". G1, oh Globo. 23 de marzo de 2020, https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/noticia/2020/03/23/coronavirus-traficantes-e-milicianos-impoem-toque-de-recolher-em-comunidades- do-rio.ghtml:

Indo além das medidas tomas pelo estado, recado enviado pelas redes sociais nas comunidades de Rio das Pedras, Muzema e Tijuquinha, en Zona Oeste do Rio, orientado a una población no saia das ruas a partir de las 20h.

“Atenção todos os moradores de Rio das Pedras, Muzema e Tijuquinha !!! Toque de recolher a partir de hoje 20:00 hrs. Quem para visto na rua após este horário vai aprender a respeitar o próximo !!! ”.

Já em outra publicação, una nota ordenada o toque de recolher todos os dias, no mesmo horário, e diz:

“Queremos o melhor para la población. Se o goberno não tem capacidade de dar um jeito, o crime organizado resolve ”. [1]

Información clave: Agência O Globo, "Coronavírus: tráfico y milicia ordenam toque de recolher em favelas do Rio". Úlitimo Segundo. 24 de marzo de 2020, https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2020-03-24/coronavirus-trafico-e-milicia-ordenam-toque-de-recolher-em-favelas-do-rio.html:

Los traficantes y los milicianos se pueden recuperar en favelas, luego de la confirmación de casos de infecciones de coronavírus en comunidades de Río de Janeiro. Os criminosos também fazem ameaças a moradores que forem flagrados circulando pelas favelas após às 20h. Na Cidade de Deus, na Zona Oeste, primeira comunidade do Rio a ter um caso confirmado, os traficantes circularam pela favela com um alto-falante durante una tarde de ontem. [2]

Información clave: Ricardo Moraes, Debora Moreira y Rodrigo Viga Gaier, “Las pandillas llaman a toques de queda cuando el coronavirus golpea las favelas de Río”. Reuters 24 de marzo de 2020, https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-brazil-favelas-fea/gangs-call-curfews-as-coronavirus-hits-rio-favelas-idUSKBN21B3EV:

City of God, un extenso complejo de barrios marginales que se hizo famoso en una exitosa película del mismo nombre de 2002, registró el primer caso confirmado de coronavirus en las favelas de Río durante el fin de semana.

Ahora, con el gobierno estatal mal financiado y el presidente brasileño, Jair Bolsonaro, ampliamente criticado por una respuesta lenta al brote, las pandillas criminales que han dominado las favelas de Río están tomando sus propias precauciones contra el virus, según los residentes y los informes de prensa.

Según el bien informado periódico Extra de Río, los gángsters de la Ciudad de Dios han estado conduciendo por los barrios bajos, emitiendo un mensaje grabado a los residentes.

"Estamos imponiendo un toque de queda porque nadie se lo está tomando en serio", dijo el mensaje, según la historia del martes de Extra. “Quien esté en la calle jugando o dando un paseo recibirá un correctivo y servirá de ejemplo. Mejor quedarse en casa sin hacer nada. El mensaje ha sido dado.

Análisis de pandillas de tercera generación

El impacto social del coronavirus y la pandemia de COVID-19 está desafiando tanto a los estados como a las empresas criminales en todo el mundo [3]. La imposición de toques de queda y controles sociales por parte de las pandillas territoriales plantea desafíos únicos para la gobernanza y la respuesta ante una pandemia. [4] Este tipo de gobernanza alternativa también plantea desafíos a la solvencia estatal, ya que las pandillas y las milicias (grupos armados criminales o CAG) compiten con el estado por la legitimidad y la provisión de bienes sociales. Esta provisión de "bienes sociales utilitarios" puede contribuir a la salud y seguridad públicas limitadas, pero también puede ser utilizada por los CAGs imponentes para alterar la distribución del poder entre el estado y los rivales criminales en su beneficio. [5] La competencia entre empresas estatales y criminales (incluidos los insurgentes criminales) es una faceta de la transición estatal como lo discutieron Tilly, Sullivan, Bunker y Kilcullen. [6]

Las pandillas, en este caso el Comando Vermhelo de Río, están actuando a la manera de bandidos sociales como lo describe Hobsbawn y más tarde por Sullivan en el contexto de los insurgentes criminales. [7] Es decir, las pandillas buscan un poder relativo y legitimidad para asegurar el apoyo comunitario y la libertad de movimiento de las empresas. Los anteriores CAG (carteles criminales) que proporcionaban ayuda humanitaria se han documentado en México [8]. Más recientemente, se ha informado que el Cártel del Golfo y Los Viagras están distribuyendo alimentos de forma humanitaria a las comunidades afectadas por la pandemia [9]. En El Salvador, las pandillas también están regulando el movimiento social, incluido el distanciamiento social forzado, para limitar la propagación del coronavirus y ejercer el control territorial. [10]
2


El volante del Comando Rojo (Comando Vermelho) que apareció originalmente en WhatsApp. [Redes sociales de pandillas]. Publicado por TROPA DO CV @proibidoparar, 22 de marzo de 2020,

Atenção moradores!!!! pic.twitter.com/3SEYhxXFtJ

— TROPA DO CV🎤🚩 (@proibidoparar) March 22, 2020

El brote de COVID-19 plantea muchos desafíos en las favelas (y otros entornos urbanos). Como Robert Muggah dijo recientemente a The New Humanitarian, “En algunos casos, las agencias de ayuda también están obligadas a trabajar con, o junto a, proveedores no estatales, incluidos los grupos armados. Por ejemplo, en algunas ciudades brasileñas, colombianas y mexicanas, el crimen organizado y los grupos de autodefensa se dedican a la prestación de servicios sociales, lo que plantea preguntas complejas para los proveedores de ayuda acerca de si y cómo apoyar a las comunidades vulnerables ". [11]



Estas poblaciones vulnerables, que viven en barrios marginales y favelas, a menudo se ven privadas de líneas de vida básicas, como el suministro adecuado de agua potable, alcantarillado y servicios públicos como la policía. Las pandillas y los CAG a menudo llenan el vacío en el gobierno y en colusión con funcionarios públicos corruptos que brindan acceso a los servicios. [12] Esto exige responsabilidad pública y participación en negociaciones humanitarias y diplomacia por parte de los proveedores de ayuda con los CAG (pandillas, carteles y milicias) [13]. Las autoridades de salud pública brasileñas, al ver la gravedad de la situación, están iniciando negociaciones humanitarias con los líderes del crimen organizado:

El gobierno federal prepara una estrategia de combate a novo coronavírus nas favelas brasileiras que buscará amparo de lideranças ligadas ao crimen organizado. Segundo o ministro da Saúde, Luiz Henrique Mandetta, una pasta está dispuesta a dialogar com chefes do tráfico e de milícias para conseguir apoio às medidas de isolamento.

“A saúde dialoga, sim, com o tráfico, com a milícia, porque também são seres humanos and precisam colaborar, ajudar, participar. Então, neste momento, quando a gente faz esse type of colocação, a gente deixa claro que todo world vai colaborar (no combat à covid-19) ", dise o ministro durante la colecta de imprensa nesta quarta-feira, 8 [abril] [ 14] [15]

La interacción entre los CAG (carteles criminales, pandillas, milicias y mafias) es compleja e históricamente ha variado según el tiempo y el lugar. Las crisis como las pandemias mundiales pueden cambiar potencialmente esta dinámica como se ve en el caso de COVID-18 en las favelas de Brasil (y en otros lugares). Es probable que terroristas, rebeldes e insurgentes (políticos y criminales) exploten la pandemia para promover sus objetivos. [16] También es probable que los estados busquen construir sobre iniciativas humanitarias como un medio para estabilizar las comunidades y reducir la violencia criminal. El éxito de estos esfuerzos, para todos los participantes, aún está por verse. A medida que madura la pandemia, es probable que estas interacciones proporcionen nuevos puntos de datos y estudios de casos para la evaluación.

Fuentes: 

Agência O Globo, “Coronavírus: tráfico e milícia ordenam toque de recolher em favelas do Rio.” Úlitimo Segundo. 24 March 2020, https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2020-03-24/coronavirus-trafico-e-milicia-ordenam-toque-de-recolher-em-favelas-do-rio.html.
Parker Asmann. “What Does Coronavirus Mean for Criminal Governance in Latin America?” InSight Crime. 31 March 2020, https://www.insightcrime.org/news/analysis/criminal-governance-latin-america-coronavirus/.
Caio Barretto Briso and Tom Phillips, “Brazil gangs impose strict curfews to slow coronavirus spread.” The Guardian. 25 March 2020, https://www.theguardian.com/world/2020/mar/25/brazil-rio-gangs-coronavirus.
“Coronavírus: traficantes e milicianos impõem toque de recolher em comunidades do Rio.” G1, O Globo. 23 March 2020, https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/noticia/2020/03/23/coronavirus-traficantes-e-milicianos-impoem-toque-de-recolher-em-comunidades-do-rio.ghtml.
Steven Eisenhammer, “Mistrustful of state, Brazil slum hires own doctors to fight virus.” Reuters. 2 April 2020, https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-brazil-favela-feat/mistrustful-of-state-brazil-slum-hires-own-doctors-to-fight-virus-idUSKBN21L08Y?il=0.
Vanda Felbab-Brown, “How COVID-19 is changing law enforcement practices by police and criminal groups.” Brookings. 7 April 2020, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/04/07/how-covid-19-is-changing-law-enforcement-practices-by-police-and-by-criminal-groups/.
Vanda Felbab-Brown and Paul Wise, “When pandemics come to slums.” Brookings. 6 April 2020, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/04/06/when-pandemics-come-to-slums/.
Ricardo Moraes, Debora Moreira, and Rodrigo Viga Gaier, “Gangs call curfews as coronavirus hits Rio favelas.” Reuters. 24 March 2020, https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-brazil-favelas-fea/gangs-call-curfews-as-coronavirus-hits-rio-favelas-idUSKBN21B3EV.
Andres Schipani and Bryan Harris, “Drug gangs in Brazil’s favelas enforce coronavirus lockdown.” Financial Times. 26 March 2020, https://www.ft.com/content/aaef1591-2fc5-4e6f-ab84-0e83b5a146ca?segmentId=114a04fe-353d-37db-f705-204c9a0a157b.

Notas finales
[1] En castellano, el texto extraído dice: “Yendo más allá de las medidas tomadas por el estado, un mensaje enviado por las redes sociales en las comunidades de Rio das Pedras, Muzema y Tijuquinha, en la Zona Oeste de Río, informa que la población no abandona el país. calles después de las 8 pm. ¡Atención a todos los residentes de Rio das Pedras, Muzema y Tijuquinha! … Toque de queda a partir de hoy 20:00 hrs. ¡¡¡Quien sea visto en la calle después de este tiempo aprenderá a respetar el próximo !!! '". En otra publicación, la nota ordena el toque de queda todos los días, al mismo tiempo, y dice: “Queremos lo mejor para la población. Si el gobierno no tiene la capacidad de arreglarlo, el crimen organizado lo resolverá ”.
[2] En castellan o, el texto extraído dice: “Los traficantes y los milicianos establecieron toques de queda en las favelas después de la confirmación de casos de infecciones por coronavirus en las comunidades de Río de Janeiro. Los delincuentes también amenazan a los residentes que circulan en las favelas después de las 8 de la noche. En Cidade de Deus, en la Zona Oeste, la primera comunidad en Río en tener un caso confirmado, los traficantes circularon por la favela con un altavoz ayer por la tarde ".
[3] See for example, Parker Asmann. “What Does Coronavirus Mean for Criminal Governance in Latin America?” InSight Crime. 31 March 2020, https://www.insightcrime.org/news/analysis/criminal-governance-latin-america-coronavirus/, Richard Behar, “Organized Crime In The Time of Corona. Forbes. 27 March 2020, https://www.forbes.com/sites/richardbehar/2020/03/27/organized-crime-in-the-time-of-corona/#53c25c4f150, and “Crime and Contagion: The impact of a pandemic on organized Crime.” Policy Brief. Global Initiative Against Transnational Crime. March 2020, https://globalinitiative.net/crime-contagion-impact-covid-crime/.
[4] See John P. Sullivan, “The Challenges of Territorial Gangs: Civil Strife, Criminal Insurgencies and Crime Wars.” Revista do Ministério Público Militar (Brazil), Edição n. 31, November 2019, https://www.academia.edu/40917684/The_Challenges_of_Territorial_Gangs_Civil_Strife_Criminal_Insurgencies_and_Crime_Wars and Vanda Felbab-Brown and Paul Wise, “When pandemics come to slums.” Brookings. 6 April 2020, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/04/06/when-pandemics-come-to-slums/.
[5] El potencial de ventaja criminal a través de la provisión utilitaria de bienes sociales es discutido por Felbab-Brown and Paul Wise, Ibid, note 4.
[6] Ver Charles Tilly, War Making and State Making as Organized Crime” in Bringing the State Back In. Peter B. Evans, Dietrich Rueschemeyer and Theda Skocpol, Eds. Cambridge: Cambridge University Press, 1985: pp. 169–91; John P. Sullivan, “How Illicit Networks Impact Sovereignty”: Chapter 10 in Michael Miklaucic and Jacqueline Brewer, Eds. Convergence: Illicit Networks in the Age of Globalization. Washington, DC: National Defense University Press, 2013: pp. 171-188; John P. Sullivan and Robert J. Bunker, “Rethinking insurgency: criminality, spirituality, and societal warfare in the Americas,” Small Wars & Insurgencies. Vol. 22, Issue 5, 2011: pp. 742-763, https://www.tandfonline.com/action/showCitFormats?doi=10.1080%2F09592318.2011.625720; and David Kilcullen, Out of the Mountains—The Coming Age of the Urban Guerilla, New York: Oxford University Press, 2013, p. 126.
[7] See Eric Hobsbawm, Bandits. New York: The New Press, 2000, 1969 and John P. Sullivan, “Criminal Insurgency: Narcocultura, Social Banditry, and Information Operations.” Small Wars Journal, 3 December 2012, https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/criminal-insurgency-narcocultura-social-banditry-and-information-operations.
[8] John P. Sullivan, “Mexican Cartel Strategic Note No. 15:  Skullduggery or Social Banditry? Cartel Humanitarian Aid.” Small Wars Journal, 25 November 2013, https://smallwarsjournal.com/blog/mexican-cartel-strategic-note-no-15-skullduggery-or-social-banditry-cartel-humanitarian-aid and John P. Sullivan and Robert J. Bunker, “Mexican Cartel Strategic Note No. 24: Cartel and Gang Provision of Post-Earthquake Humanitarian Aid.” Small Wars Journal. 21 October 2017, https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/mexican-cartel-strategic-note-no-24-cartel-and-gang-provision-post-earthquake-humanitarian.
[9] Laura Mallene, “Mexican Drug Cartel Gives Out Food to the Poor Amid Pandemic.” OCCRP: Organized Crime and Corruption Reporting Project. 7 April 2020, https://www.occrp.org/en/daily/12038-mexican-drug-cartel-gives-out-food-to-the-poor-amid-pandemic and “Integrantes De El Cartel Del Golfo Entrega Despensas Por Covid-19 En Tamaulipas.” Blog del Narco. 4 April 2020, https://elblogdelnarco.com/2020/04/05/integrantes-de-el-cartel-del-golfo-entrega-despensas-por-covid-19-en-tamaulipas/.
[10] Kate Linthicum. Molly O’Toole, and Alexander Renderos, “In El Salvador, gangs are enforcing the coronavirus lockdown with baseball bats.” Los Angeles Times. 7 April 2020, https://www.latimes.com/world-nation/story/2020-04-07/el-salvador-coronavirus-homicides-bukele.
[11] Robert Muggah quoted in Andrew Gully, “Coronavirus in the city: A Q&A on the catastrophe confronting the urban poor.” The New Humanitarian. 1 April 2020, https://www.thenewhumanitarian.org/interview/2020/04/01/coronavirus-cities-urban-poor?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=social.
[12] Vanda Felbab-Brown and Paul Wise, “When pandemics come to slums.” Brookings. 6 April 2020, notas 3 & 4.
[13]Ver por ejemplo , Hugo van den Eertwegh, “Negotiating with Criminal Groups: From Prejudice to Pragmatism.” Geneva Peacebuilding Platform, Paper No. 18. 2016, https://www.gpplatform.ch/sites/default/files/PP18%20Negotiating%20with%20Criminal%20Groups%20-%20From%20Prejudice%20to%20Pragmatism_0.pdf.
[14] Julia Lindner and André Borges, “Ministério dialoga com o tráfico e a milícia, diz Mandetta.” Terra. 8 April 2020, https://www.terra.com.br/vida-e-estilo/saude/ministerio-dialoga-com-o-trafico-e-a-milicia-diz-mandetta,90e4627d550049272f8242e7b94c75e9qwxjeix4.html.  En castellano, el texto extraído dice: “‘ El gobierno federal está preparando una estrategia para combatir el nuevo coronavirus en las favelas brasileñas que buscará el apoyo de líderes vinculados al crimen organizado. Según el ministro de Salud, Luiz Henrique Mandetta, la cartera está dispuesta a dialogar con líderes de drogas y milicias para obtener apoyo para las medidas de aislamiento ... Diálogos de salud, sí, con el tráfico, con la milicia, porque también son seres humanos y necesitan colaborar, ayudar, participar. Entonces, en este momento, cuando hacemos este tipo de colocación, dejamos en claro que todos colaborarán (en la lucha contra el covid-19) ", dijo el ministro durante una conferencia de prensa este miércoles 8 [abril].”
[15] Also see, “Ministério da Saúde está disposto a dialogar com o tráfico e com a milícia, diz Mandetta.” O Popular. 8 April 2020, https://www.opopular.com.br/noticias/cidades/minist%C3%A9rio-da-sa%C3%BAde-est%C3%A1-disposto-a-dialogar-com-o-tr%C3%A1fico-e-com-a-mil%C3%ADcia-diz-mandetta-1.2032049.
[16] Colin P. Clarke, “Yesterday’s Terrorists Are Today’s Public-Health Providers.” Foreign Policy. 8 April 2020, https://foreignpolicy.com/2020/04/08/terrorists-nonstate-ungoverned-health-providers-coronavirus-pandemic/.

Lecturas adicionales
“Crime and Contagion: The impact of a pandemic on organized Crime.” Policy Brief. Global Initiative Against Transnational Crime. March 2020.
Vanda Felbab-Brown, “How COVID-19 is changing law enforcement practices by police and criminal groups.” Brookings, 7 April 2020.
John P. Sullivan and Robert J. Bunker, Eds. Strategic Notes on Third Generation Gangs. A Small Wars Journal-El Centro Anthology.  Bloomington: Xlibris, 2020.
John P. Sullivan, “The Challenges of Territorial Gangs: Civil Strife, Criminal Insurgencies and Crime Wars.” Revista do Ministério Público Militar (Brazil), Edição n. 31, November 2019.