Guerra contra el narco: Aspectos de seguridad y sociales

La 'Guerra contra las Drogas' no se puede ganar: ¿cuestión de seguridad o cuestión social?

Nydia Ndam Carrillo es estudiante de último año de Política y Relaciones Internacionales en la UCL, y se especializa en poscolonialismo y seguridad global, con un enfoque en el desarrollo y la resolución de conflictos.

Diplomacy Review

Introducción

La notoria 'Guerra contra las Drogas' de 50 años en Estados Unidos comenzó como parte de un cambio en la estrategia de control de drogas del gobierno para disminuir su uso y mejorar la seguridad y el control, pero finalmente terminó siendo catalogada como un fracaso . Estados Unidos implementó una serie de estrategias para combatir la crisis de las drogas. Estos incluían métodos tradicionales como el control de fuentes y la interdicción , y medidas de aplicación de la ley interna , como la imposición de penas de prisión excesivamente largas por delitos menores como la posesión de drogas. Las autoridades también se dirigieron a los traficantes y consumidores de drogas callejeros para abordar el problema.

Los objetivos principales de la 'Guerra contra las Drogas' eran reducir el tráfico de drogas limitando su disponibilidad, lo que idealmente conduciría a una disminución del consumo de drogas y de la violencia relacionada con las drogas. Sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos, las tendencias del consumo de drogas no se vieron afectadas y fue imposible vincular de manera concluyente cualquier reducción de la delincuencia con esta política. Además, la 'Guerra contra las Drogas' fue excepcionalmente costosa . Además, las secuelas de este proyecto ineficaz persisten hoy. El asesor de política interna de Richard Nixon, John Ehrlichman, admitió que la administración Nixon inició la Guerra contra las Drogas "como una cruzada por motivos raciales para criminalizar a los negros y a la izquierda pacifista". Los grupos minoritarios fueron atacados injustamente entonces y ahora enfrentan encarcelamiento masivo debido a prejuicios raciales . Condujo a la inestabilidad política en otras naciones, contribuyendo al aumento de la violencia relacionada con las drogas y a la creación del imperialismo de los narcotraficantes y los cárteles.

Este intento inútil de detener el abuso de drogas en Estados Unidos terminó creando una "guerra global contra las drogas", en la que diferentes países participaron en programas similares para promover sus agendas políticas. Estados Unidos pretendía disminuir el acceso a las drogas deteniendo el tráfico proveniente de América Latina, mediante el aumento del capital proporcionado a los grupos revolucionarios extremos en América Latina. Estos y otros incentivos para combatir el narcotráfico contribuyeron a crisis de salud, violencia y encarcelamiento masivo. Sin embargo, la guerra contra las drogas no es exclusiva del norte y el sur del continente americano, y muchos líderes populistas del sudeste asiático reflejan el modelo estadounidense para retener el control y el poder.

Países como Filipinas y Tailandia tenían líderes populistas que iniciaron una estricta guerra contra las drogas como estrategia para poner fin a toda disidencia política. Esta estrategia tiene éxito al principio, ya que la mayoría de la gente desea orden en tiempos de crisis, amenazas al orden social, violencia y picos de criminalidad. Los populistas, por tanto, se centran en aumentar la prominencia del desorden y la anarquía criminalizando las drogas, las personas adictas y los traficantes, para luego presentarse como un faro de estabilidad contra este caos y abordar este problema. Si bien los países relativamente no populistas, como Estados Unidos, también pueden utilizar el miedo al crimen y al desorden para promover sus agendas políticas, los líderes populistas son distintos. Los líderes populistas no están preocupados por la supervivencia a largo plazo de su partido una vez finalizado su mandato y se centran únicamente en retener el poder. Lo logran limitando las libertades y erosionando la independencia judicial. Todas estas guerras contra las drogas ponen en peligro los programas sociales y de salud al dirigir todos los fondos públicos a los sistemas penitenciarios y aumentar los presupuestos policiales y militares. Sin embargo, al final no lograron obtener resultados positivos ni proteger a su pueblo.

En general, los continuos intentos inútiles de replicar la guerra contra las drogas en diferentes sistemas políticos han fracasado, lo que ha llevado a un aumento de la violencia, importantes pérdidas civiles y una disminución de los derechos humanos y la seguridad. Con un análisis de la Guerra contra las Drogas en Tailandia y Filipinas, exploraremos sus estrategias y cómo abordar con éxito esta crisis social.

Tailandia

Tailandia, que forma parte del Triángulo Dorado, junto con Laos y Myanmar, la región con mayor producción de heroína y metanfetaminas del mundo, ha estado luchando contra problemas de drogas durante décadas. En 2003, el Primer Ministro de Tailandia, Thaksin Shinawatra, anunció un brutal programa antidrogas como parte de su Guerra contra las Drogas. En general, esta iniciativa se consideró un fracaso que condujo a violaciones de derechos humanos, un aumento del VIH/SIDA debido al uso clandestino, alrededor de 3.000 ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias y la imposibilidad de desmantelar las operaciones de drogas en el Triángulo Dorado. A pesar de las violaciones de derechos humanos y de que las investigaciones indicaban pocas posibilidades de éxito, la guerra contra las drogas de Tailandia fue muy popular en la sociedad tailandesa. En 2005, el 74% todavía apoyaba las drogas de guerra y consideraba que la estrategia del gobierno era útil para resolver este problema prevalente, lo que confirma la teoría de la narcodiplomacia.

Tailandia alguna vez fue elogiada por sus exitosos esfuerzos en educación y prevención contra el SIDA. El país había puesto en marcha diversas campañas y programas, incluida la distribución de preservativos a los profesionales del sexo en burdeles y clínicas de salud, que ayudaron a frenar la propagación de la enfermedad. Sin embargo, la guerra del gobierno contra las drogas tuvo un impacto devastador en estos logros. Al igual que Estados Unidos, que se opuso a cualquier programa de prevención y educación sobre las drogas, el gobierno tailandés también se negó a promover programas de intercambio de agujas, a pesar de que las investigaciones demostraron su eficacia para reducir la transmisión del VIH.

Finalmente, el Relator Especial de las Naciones Unidas emitió una declaración expresando preocupación por las muertes relacionadas con la guerra. Aún así, Thaksin los desestimó y afirmó con vehemencia que Tailandia seguía las regulaciones internacionales y los invitó a venir e investigar. Después de una campaña de diez meses, Thaksin declaró la victoria contra la guerra, afirmando que, aunque las drogas no habían desaparecido por completo, el tráfico ilegal se había reducido significativamente y ya no representaba una amenaza importante para el país. Sin embargo, después de una masacre en octubre de 2022, en la que el pistolero Panya Khamrap, despedido de la policía por posesión de metanfetamina y enfrentado un juicio por cargos de drogas, mató a 38 personas antes de su juicio, Tailandia declaró una nueva guerra contra las drogas.

La decisión del Primer Ministro Srettha Thavisin de incluir la guerra contra las drogas en su agenda nacional preocupó a muchos, mientras surgían preocupaciones de que una nueva fuerza policial violenta continuara abusando de su poder. En cambio, el gobierno invirtió en capacitación de la fuerza policial, aumentó los recursos y la seguridad fronteriza, y logró suprimir la producción ilícita de opio mediante un modelo de supresión humana de los cultivos de drogas. Además, la nueva Ley de Estupefacientes del gobierno, introducida en 2021, ayudó a eliminar las barreras a la reducción de daños, centrándose en el consumo y la rehabilitación de los jóvenes, incluido el intercambio de agujas, las pruebas del VIH y la PrEP.



Filipinas

Al igual que Thaksin, el presidente de Filipinas, Rodrigo Duterte, inició lo que parecía una guerra interminable contra las drogas que duró tres años. Después de ganar las elecciones en junio de 2016, Duterte prometió que perseguiría activa y enérgicamente a quienes estuvieran involucrados en cualquier actividad relacionada con las drogas. Como parte de su lucha contra las drogas, la sangrienta campaña incluyó un escuadrón de la muerte policial dirigido a vendedores y consumidores, desatando una ola de violencia y locura en la nación.

Además de los asesinatos indiscriminados que han creado una atmósfera violenta constante, el poder de la Policía Nacional de Filipinas, el sistema judicial, los medios de comunicación e incluso la iglesia ha disminuido drásticamente. A los altos funcionarios se les concedió inmunidad por sus crímenes y se culpó a Duterte del empobrecimiento y la corrupción de la nación. Algunas organizaciones de derechos humanos estiman que alrededor de 27.000 personas fueron asesinadas por fuerzas de seguridad y grupos no estatales. En contraste, la policía tiene un registro de solo 7.884 víctimas de la policía en operaciones antidrogas al 31 de agosto de 2022.

En octubre de 2016, la CPI comenzó a investigar los asesinatos en masa y la violencia en Filipinas, a lo que Duterte respondió rápidamente, cuestionando la utilidad de la corte internacional para ayudar a los países pequeños y amenazando con retirar a Filipinas de la CPI. En los dos años siguientes, la CPI supervisó de cerca y comenzó a investigar la violencia que tenía lugar en Filipinas y el papel de Duterte y su gobierno en ella. Después de un período de aviso de un año, el presidente Duterte retiró a Filipinas de la Corte Penal Internacional (CPI). A pesar de la retirada, la CPI conserva la autoridad para investigar actos criminales que ocurrieron mientras Filipinas todavía era un estado miembro de la CPI. Esto significa que la CPI podría continuar con más investigaciones relacionadas con crímenes cometidos durante la membresía del país en la CPI.

Se cree que se cometieron crímenes contra la humanidad en Filipinas entre 2011 y 2016 como parte de la guerra contra las drogas de Duterte. En septiembre de 2021, la CPI aprobó la investigación sin la cooperación del gobierno de Duterte. En 2023, tras una breve pausa en la investigación, el gobierno filipino presentó múltiples apelaciones infructuosas, pidiendo a la CPI que pusiera fin a su investigación sobre los asesinatos y tratando de impedir que las familias de las víctimas fueran incluidas en los procedimientos. Finalmente, el 18 de julio de 2023, la CPI rechazó las apelaciones del gobierno filipino y reanudó las investigaciones sobre los asesinatos relacionados con la guerra contra las drogas y el presunto escuadrón de la muerte bajo el liderazgo de Duterte. En julio de 2022, el presidente Ferdinand Marcos Jr. reemplazó a Duterte tras su mandato de seis años. Si bien Marcos creó centros de rehabilitación comunitarios para intentar ayudar con la reintegración, los asesinatos han continuado, e incluso han aumentado desde el último año de Duterte como presidente, lo que demuestra que el enfoque de Marcos no es diferente al de Duterte.

Conclusión

Se ha demostrado que el enfoque adoptado en la Guerra contra las Drogas para detener el consumo de drogas fracasa repetidamente. Además, una realidad que vale la pena afrontar es reconocer que erradicar el consumo de drogas tal vez no sea posible, pero sí reducirlo y prevenir el abuso. El actual enfoque de criminalización ha llevado a la proliferación de peligrosos cárteles de la droga, encarcelamiento masivo, violencia desproporcionada y muertes. Aunque la despenalización de las drogas puede no parecer una solución sensata para algunos, se puede lograr una sociedad más segura invirtiendo más fondos en educación, tratamiento e investigación antidrogas. Este cambio de políticas de coerción y represión hacia una alternativa preventiva puede ser un primer paso positivo.

Parece que Tailandia ha avanzado más que el gobierno de Filipinas al priorizar la rehabilitación y la educación en lugar de la criminalización. Aunque el enfoque adoptado en 2003 fracasó, el enfoque más reciente apunta a abordar los problemas sociales de una manera más empática. El gobierno filipino, por otra parte, ha creado una nación sin ley, sin sentido del bien y del mal entre la clase dominante y, a pesar del ligero enfoque de Marcos en la rehabilitación, los asesinatos y la inseguridad han continuado. Las drogas, al igual que el hambre o la pobreza, son un problema de salud pública, y un problema de salud pública debe abordarse con un enfoque consciente, mediante cambios de comportamiento.