Colombia: Del terrorismo al cartel

De organizaciones terroristas a grupos de cocaína en Colombia: ¿Será el ELN el próximo?

1. Small Wars Journal

De organizaciones terroristas a grupos de cocaína en Colombia: ¿Será el ELN el próximo?

Mahmut Chengiz

Ha sido una tendencia en América Latina ver cómo los grupos terroristas han evolucionado hasta convertirse en grupos criminales involucrados en el tráfico de cocaína. Las organizaciones revolucionarias y de izquierda han generado ingresos del tráfico de cocaína cuando han perseguido objetivos ideológicos. Además, terminaron en el tráfico de cocaína cuando fueron derrotados por los militares o negociaron con los gobiernos locales. Los grupos de Colombia han hecho lo mismo. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia o FARC estuvieron involucradas en el tráfico de cocaína durante largos años y se convirtieron en uno de los mayores proveedores de cocaína en la región. Después de que las FARC terminaron debido a las negociaciones, el grupo ha creado grupos disidentes que han seguido la ideología de las FARC o se han involucrado en el tráfico de cocaína.

Colombia está a punto de realizar otra negociación con el Ejército de Liberación Nacionalo ELN). El ELN es un grupo rebelde que se ha levantado en armas contra el gobierno colombiano desde principios de los años 1960. El grupo acordó otra tregua en julio de 2023.[1] Si se lleva a cabo con éxito, será la suspensión más prolongada del conflicto que el ELN ha acordado desde su inicio en 1964. El proceso de tregua en curso probablemente traerá al último grupo rebelde activo del país a las negociaciones, similar al histórico acuerdo de paz de 2016 con el FARC. Este artículo analiza los grupos revolucionarios y paramilitares y cómo evolucionan hasta convertirse en grupos de cocaína. Después de examinar las negociaciones de las FARC con el gobierno, se concentra en los grupos disidentes de las FARC y analiza los probables resultados de las conversaciones exitosas con el ELN.

De organizaciones terroristas a grupos de cocaína

Colombia tiene una fuerte historia de terrorismo y criminalidad. La sociedad colombiana estaba dividida entre seguidores del partido Conservador y Liberal. El asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, candidato presidencial del Partido Liberal, en 1948 provocó una guerra civil que allanó el camino para el surgimiento de múltiples grupos insurgentes.[2] Fueron vistos como algunas de las insurgencias izquierdistas más arraigadas.[3]

Varios factores conducen a la violencia en los años siguientes. En opinión de Chernick, la violencia se originó a partir de problemas sociales persistentes en las zonas rurales donde la desigualdad, la exclusión social y la pobreza han sido causas fundamentales para que los colombianos busquen medios legítimos de supervivencia.[4] A lo largo de seis décadas, el conflicto interminable ha traído resultados devastadores al país. Por ejemplo, organizaciones de derechos humanos informaron que aproximadamente 20.000 personas fueron asesinadas por fuerzas paramilitares, guerrilleras y estatales, y más de dos millones de personas fueron desplazadas entre 2000 y 2008.[5] Según el informe final de la Comisión de la Verdad de Colombia en 2022, el 45 por ciento de los homicidios fuera de combate vinculados al conflicto armado se atribuyen a los grupos paramilitares, seguido del 21 por ciento a las FARC, el 12 por ciento al ejército y la policía, y el cuatro por ciento a las ELN.[6]  

Colombia fue uno de los países con más incidentes terroristas entre 1970 y 2014.[7] Su historia ha registrado los enfrentamientos armados de las guerrillas revolucionarias de izquierda como el Ejército Popular de Liberación ( EPL), el Movimiento 19 de Abril ( Movimiento 19 de Abril o M-19), las FARC y el ELN, así como así como sus grupos paramilitares rivales como las Autodefensas Unidas de Colombia o AUC).[8] Las FARC y el ELN son dos grupos de esta lista que han controlado territorios durante más de sesenta años.[9] Para Holmes y Piñeres, la violencia de los grupos guerrilleros y paramilitares ha impactado la economía de manera más significativa que la violencia de las organizaciones narcotraficantes.[10]

Además, Colombia es el mayor productor de cocaína del mundo, y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) estimó en 2021 que el cultivo de la planta de coca alcanzó niveles récord y ascendió a 204.000 hectáreas.[11] En 2022, alrededor del 4 por ciento de la población mundial consumía cocaína, y Colombia produjo el 70 por ciento del consumo mundial de cocaína.[12] Además de los grupos criminales y guerrilleros, los cárteles mexicanos como el Cartel de Sinaloa y el Cártel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) han forjado alianzas competitivas con sus pares colombianos como el ELN, el Clan del Golfo ( Clan del Golfo) y las FARC-Disidentes (FARC-D). grupos.[13] El país se incautó de una cantidad cada vez mayor de cocaína entre 2018 y 2022, como se ve en la Figura 1 a continuación.

Figura 1: Cantidad de cocaína incautada en Colombia de 2018 a 2022 [14]

Como era de esperar, el tráfico de cocaína ocupa un lugar especial para los grupos revolucionarios en América Latina. Ha desempeñado un papel esencial en la generación de ingresos para estos grupos y ha provocado debates sobre si deberían ser etiquetados como empresas criminales. Además de los grupos en Colombia, el Ejército Popular Paraguayo en Paraguay[15] y Sendero Luminoso en Perú son otros grupos involucrados en el tráfico de drogas en el continente.

La similitud distintiva entre los grupos revolucionarios y paramilitares en Colombia es su participación en el tráfico de cocaína. Primero, los Gaitanistas —también conocidos como Clan del Golfo, Urabeños, Clan Úsuga o Autodefensas Gaitanistas de Colombia (Autodefensas Gaitanistas de Colombia o AGC)—surgió de las cenizas de las AUC y se convirtió en uno de los grupos criminales más poderosos. Las AUC tuvieron sus raíces en la década de 1980, cuando los capos de la droga contrataron a sus miembros para combatir los secuestros y la extorsión por parte de grupos rebeldes de izquierda.[16] A diferencia de los grupos rebeldes, las AUC eran un grupo paramilitar de extrema derecha que combatía a las FARC a finales de los años 1990. Obtuvo aproximadamente el 70 por ciento de sus ingresos del narcotráfico.[17] La organización tenía una estrecha conexión y fuertes vínculos con los comandantes militares locales. En su apogeo, las AUC contaban con 20.000 miembros y se financiaban principalmente a través del tráfico de cocaína, empresas mineras o petroleras y políticos.[18] Estados Unidos designó oficialmente a las AUC como organización terrorista en 2001 y las condenó por sus masacres, torturas y violaciones de derechos humanos. [19] El presidente Álvaro Uribe lanzó un proceso de desmovilización de grupos paramilitares en 2002, y la mayoría de los miembros de las AUC fueron desmovilizados en los años siguientes.[20] En 2006, su exlíder fue extraditado a Estados Unidos.     

Rompiendo con el proceso de desmovilización de las AUC, se estima que entre 3.800 y 10.000 personas participaron en grupos criminales, también conocidos como bandas criminales o Bandas Criminales Emergentes.(BACRIM). Las BACRIM están activas en 31 de los 32 departamentos de Colombia. Están involucrados en el narcotráfico, la extorsión, la minería no autorizada y el contrabando. Los miembros de las BACRIM se unieron a las FARC o al ELN en algunas regiones para dirigir organizaciones de narcotráfico. Los años siguientes ampliaron el alcance de las BACRIM, y cualquier grupo y empresa criminal que esencialmente no estuviera vinculado a los rebeldes marxistas fue etiquetado como BACRIM. También se les clasifica como la tercera generación de organizaciones narcotraficantes colombianas, seguidas por los carteles de Medellín y Cali en la primera generación y los cárteles bebés que tendían a especializarse en ciertos eslabones de la cadena de la droga en la segunda generación. Las BACRIM también son vistas como estructuras criminales capaces de realizar actividades criminales transnacionales y brindar una amplia variedad de servicios a los narcotraficantes. Las BACRIM son redes criminales más que organizaciones jerárquicas e integradas.[23] Uno de estos grupos criminales usaba el nombre de Los Urabeños y estaba involucrado en el tráfico de drogas, controlando zonas de producción de drogas en todo el país.[24] Los Urabeños desarrollaron un nuevo modelo de crimen organizado al absorber organizaciones criminales locales en su red que opera como miembros de clanes semiautónomos. El grupo controla territorios y dirige el mercado de base de coca. Al escoltar los envíos a lo largo de los corredores de tráfico internacionales, el grupo garantiza el acceso o la protección de los laboratorios de procesamiento.[25] [24] Los Urabeños desarrollaron un nuevo modelo de crimen organizado al absorber organizaciones criminales locales en su red que opera como miembros de clanes semiautónomos. El grupo controla territorios y dirige el mercado de base de coca. Al escoltar los envíos a lo largo de los corredores de tráfico internacionales, el grupo garantiza el acceso o la protección de los laboratorios de procesamiento.[25] [24] Los Urabeños desarrollaron un nuevo modelo de crimen organizado al absorber organizaciones criminales locales en su red que opera como miembros de clanes semiautónomos. El grupo controla territorios y dirige el mercado de base de coca. Al escoltar los envíos a lo largo de los corredores de tráfico internacionales, el grupo garantiza el acceso o la protección de los laboratorios de procesamiento.[25]      

En segundo lugar, Los Pelusos es un grupo escindido del EPL que fue creado en 1967 como una rama del Partido Comunista de Colombia y tenía como objetivo promover la revolución socialista desde una base rural en el campo. El grupo no logró ganar simpatía intelectual ni reclutamientos como grupos guerrilleros más grandes desde que sus líderes prominentes murieron en operaciones militares.[26] El grupo se reincorporó a las conversaciones de paz con el gobierno colombiano en 1991 y la mayoría de sus miembros fueron desmovilizados.[27] Un pequeño grupo de miembros descontentos del EPL abandonaron la organización y continuaron operando en los años siguientes. EPL comenzó a utilizar el nombre de Los Pelusos en 2016. Está activo principalmente en la región del Catatumbo, en la frontera con Venezuela. El gobierno colombiano declaró al grupo como grupo armado organizado Clase A en red con los cárteles de la droga venezolanos y mexicanos. Tras la desmovilización de las FARC, 

En tercer lugar, el ELNes otro grupo involucrado en el narcotráfico. Se trata de un poderoso grupo insurgente que aún opera en el país. El grupo se vio involucrado en el conflicto en 1964 y fue influenciado por la ideología marxista-leninista. El grupo incluía más estudiantes y jóvenes activistas de las ciudades que de las zonas rurales, a diferencia de las FARC, compuestas principalmente por campesinos. El grupo busca controlar territorios asociados al narcotráfico.[29] Las tácticas del ELN son ataques armados, asesinatos, extorsión y toma de rehenes, y tienen como objetivo al gobierno, las fuerzas militares, la infraestructura crítica y los civiles. El gobierno de Estados Unidos designó al ELN como organización terrorista extranjera en 1997. En varios de sus ataques notables se registró la voladura de un oleoducto que mató a 72 personas en 1998. sus ataques contra una academia de policía en 2018 que mataron a cinco agentes de policía, y otro en 2019 que mató a 22 cadetes.[30] Inicialmente, el grupo se resistió a involucrarse directamente con el tráfico de drogas. Aún así, la transformación del conflicto armado y el debilitamiento de los grupos guerrilleros allanaron el camino para que varios de sus frentes se dedicaran al cultivo de coca. Si bien el grupo genera ingresos de los impuestos a los narcotraficantes, algunos de sus miembros participan activamente en el tráfico de cocaína en la frontera entre Norte de Santander en Colombia y Zulia en Venezuela.[31] la transformación del conflicto armado y el debilitamiento de los grupos guerrilleros allanaron el camino para que varios de sus frentes se dedicaran al cultivo de coca. Si bien el grupo genera ingresos de los impuestos a los narcotraficantes, algunos de sus miembros participan activamente en el tráfico de cocaína en la frontera entre Norte de Santander en Colombia y Zulia en Venezuela.[31] la transformación del conflicto armado y el debilitamiento de los grupos guerrilleros allanaron el camino para que varios de sus frentes se dedicaran al cultivo de coca. Si bien el grupo genera ingresos de los impuestos a los narcotraficantes, algunos de sus miembros participan activamente en el tráfico de cocaína en la frontera entre Norte de Santander en Colombia y Zulia en Venezuela.[31]      

Cuarto, las FARC, un grupo guerrillero marxista-leninista, fue otra organización que estuvo intensamente involucrada en el tráfico de cocaína. Se formó en 1964 como el ala militar del Partido Comunista de Colombia. El grupo era un movimiento campesino de un área geográfica limitada. Su misión era proporcionar orden básico en los territorios donde el gobierno dejó vacíos.[32] La organización se consideraba la vanguardia de los campesinos explotados y maltratados.[33] Era el grupo rebelde más grande del país y se estima que contaba con más de 10.000 seguidores en su apogeo de la historia. Bajo la influencia de ideologías de izquierda, las FARC apoyaron la redistribución de la riqueza y se opusieron a las corporaciones multinacionales y a los gobiernos extranjeros, particularmente contra Estados Unidos.[34] Las tácticas del grupo variaron desde atentados con bombas y asesinatos hasta secuestros y secuestros, apuntando a políticos, extranjeros y civiles. La organización recibió cierto apoyo externo y estuvo intensamente involucrada en el tráfico de cocaína en la región, y fue uno de los grupos dominantes que suministraban cocaína a los países de la región.[35]  

Experiencias de las negociaciones con las FARC: disidentes de las FARC

La historia del terrorismo presenta varios patrones que pueden acabar con el terrorismo. Algunos grupos se disuelven debido a la decapitación , cuyo objetivo es un líder de un grupo terrorista. En cambio, otros son derrotados porque no logran sobrevivir en sus ideologías o son aplastados por la fuerza militar. Otro patrón indica que los grupos terroristas se reorientan cuando intercambian sus ideologías con actividades criminales y evolucionan hacia empresas criminales.[36] Negociacionescon grupos terroristas ocupan un lugar especial en la lista de patrones. Si bien los intentos del gobierno turco de negociar con el grupo terrorista PKK o los intentos del gobierno estadounidense con los talibanes son ejemplos de fracaso, ETA con el gobierno español y el IRA con el gobierno británico son ejemplos exitosos de negociaciones. Además, las FARC es otra organización cuya violencia ha terminado gracias a negociaciones exitosas con el gobierno colombiano. Según Vanegas y Guzmán, el acuerdo es visto como un modelo en cuanto a su perspectiva de género y etnia y su metodología de negociación en medio del conflicto.[37]  

Colombia registró intentos fallidos de negociar con las FARC hasta el mandato del presidente Juan Manuel Santos. Santos aprendió de las experiencias de sus predecesores y fue extremadamente cauteloso respecto de una agenda claramente definida. Estaba a favor de un acuerdo que abarcara todos los temas y se resistió a cualquier falso alto el fuego que pudiera fortalecer a las guerrillas. Su colocación de las víctimas en el centro del proceso fue crucial para obtener reparación y reconciliación.[38] Antes del acuerdo final de 2016, hubo dos años de negociaciones secretas y cuatro años de conversaciones públicas en La Habana.[39]

Las FARC firmaron un acuerdo de alto el fuego permanente en 2016, estipulando que las FARC entregarían sus armas en las zonas de concentración en un plazo de 180 días. Después de entregar sus últimos armamentos disponibles a representantes de la ONU en 2017, el gobierno colombiano declaró el fin oficial de su conflicto con las FARC.[40] Posteriormente, las FARC comenzaron la transición hacia un partido político que garantizaba diez escaños en la legislatura colombiana. Desde entonces, las FARC han sido leales al acuerdo y la organización no ha recurrido a la violencia para perseguir su ideología, salvo grupos disidentes formados por ex miembros descontentos de la organización. Cabe señalar que la siguiente administración liderada por el presidente Iván Duque estuvo en contra del acuerdo de paz, y su negativa a implementar el acuerdo de paz provocó el resurgimiento de la violencia y el conflicto armado en Colombia.

La Figura 2 a continuación muestra el número de incidentes terroristas en Colombia. Las fluctuaciones en el número de incidentes entre 2010 y 2022, seis años antes y seis años después de las negociaciones con las FARC de 2016, siguieron su ejemplo. Sin embargo, el período de negociación posterior a las FARC registró un número creciente de ataques terroristas en el país. Fue el más alto en 2019, con 315 ataques terroristas.   

Figura 2: Número de incidentes terroristas en Colombia de 2010 a 2022 [42]

El vacío que surgió en el período posterior a las FARC fue llenado por el ELN y las disidencias de las FARC (FARC-D), como se ve en la Figura 3 a continuación. El ELN fue autor de alrededor del 50 por ciento de los ataques terroristas entre 2018 y 2022, seguido de 372 ataques de los grupos de las FARC-D.

Figura 3: Número de ataques terroristas perpetrados por los perpetradores de 2018 a 2022 [43]

Los combatientes desmovilizados se han vuelto reincidentes como miembros de grupos del crimen organizado y participantes de grupos vigilantes contra delitos menores o nuevos grupos armados.[44] En Colombia, algunas estimaciones subrayaron que el 24 por ciento de los paramilitares y guerrilleros desmovilizados terminaron en un grupo criminal.[45] Las FARC se subieron al carro y 830 de los 13.185 miembros desmovilizados de las FARC volvieron a tomar las armas en 2019.[46] En 2020, 1.600 exmiembros de las FARC operaban dentro de 23 grupos disidentes en 85 de 1.103 cantones[47].

Las FARC-D se refieren a los grupos que se han negado a deponer las armas después de que las FARC negociaron con el gobierno en 2016. Al considerar dudoso el proceso de negociación, estos grupos utilizaron el nombre del Frente o los nombres de los comandantes fundadores. La Figura 4 a continuación muestra los grupos de las FARC-D registrados como perpetradores de ataques entre 2018 y 2022 en Colombia.[48] Como se observa en la Figura 4, la Columna Móvil Dagaberto Ramos fue el grupo más activo, seguida por el Frente 33, el Frente Carlos Pátina y el Frente 6.

Figura 4: Número de ataques de los grupos FARC –D de 2018 a 2022

Los grupos disidentes, liderados por ex comandantes de nivel medio, intentaron reclutar a lugareños para que asumieran su causa y constituyeran un estado paralelo en las zonas rurales pobres. Afirman seguir la ideología de izquierda pero luchan por reintegrarse a la sociedad; por lo tanto, continúan luchando contra el gobierno. Además, su objetivo es protegerse de otros grupos paramilitares u organizaciones criminales y chocar con los cárteles de la droga.[49] En 2022, grupos de las FARC-D operaron en al menos 20 de los 32 departamentos de Colombia. Estos grupos han operado predominantemente en regiones fronterizas como Arauca, Putumayo, Nariño y Norte de Santander, donde pueden llegar a refugios internacionales seguros y han estado involucrados en economías criminales transfronterizas.[50] Se han aliado o han competido con el ELN, los gaitanistas y los Caparros.[51]   

Los grupos de las FARC-D no son una única organización estructurada; sus facciones son ex miembros de las FARC que ocupan zonas anteriormente controladas por las FARC.[52] La mayoría de los disidentes de las FARC están vagamente concentrados en dos estructuras nacionales.[53] En 2020, de 23 grupos FARC-Disidentes en el país, 11 estaban agrupados en torno al Primer Frente y cuatro en torno a la Segunda Marquetalia. El resto era independiente[54].  

El Primer Frente fue la primera organización que publicó un comunicado de prensa y anunció su retiro del proceso de paz en 2016. El grupo afirmó que sería leal a la ideología de las FARC y combatiría las causas estructurales del conflicto armado.[55] El grupo Primer Frente perpetró 14 ataques entre 2018 y 2022. 

El grupo Segunda Marquetalia (FARC-SM) ha llamado la atención por sus actos violentos en Colombia. Con sede principalmente en el noreste de Colombia y Venezuela, las FARC-SM son consideradas uno de los grupos disidentes más grandes y peligrosos de Colombia. El grupo lleva a cabo ataques armados, asesinatos, operaciones de extorsión y toma de rehenes[56]. Fue designada como organización terrorista por el Departamento de Estado en 2021.

Negociaciones con el ELN

Los intentos de negociación entre el gobierno y el ELN han fracasado hasta el momento. El más reciente se reinició en diciembre de 2022, y parece que el ELN y el gobierno apuntan a llegar a un acuerdo final. Sabiendo que la mayoría de los colombianos apoyan la renovación de las conversaciones de paz con el ELN, el presidente Gustavo Petro ha designado un equipo de negociación diverso para generar impulso y apoyo temprano. Las dos partes anunciaron que acordaron el retorno de las comunidades indígenas y la mejora de las condiciones carcelarias de la población, incluidos los miembros del ELN.[57]   

Con base en las experiencias de cómo las negociaciones de las FARC han creado grupos disidentes involucrados en el tráfico de cocaína, es probable que los comandantes del ELN que están en contra de las negociaciones en curso con el gobierno abandonen la organización y formen nuevos grupos disidentes. Si bien varios de estos grupos disidentes persiguen la ideología del ELN y continúan atacando a funcionarios gubernamentales, minas y oleoductos, muchos actuarían como grupos criminales y se involucrarían en el tráfico de cocaína.

No estaría mal predecir también las florecientes redes de cocaína entre los grupos disidentes del ELN y los cárteles mexicanos en la región. El ELN ya está activo en Venezuela y utilizará las redes existentes. Los actuales enfrentamientos armados entre BACRIM, disidentes de las FARC y disidentes del ELN por el control del corredor de la droga continuarán cada vez más en la región. Las negociaciones efectivas con el ELN traerán crédito al gobierno colombiano y serán vistas como otro modelo exitoso; sin embargo, hará florecer las redes de drogas que amenazarán la seguridad regional y global.   

Conclusión

Ha sido una tendencia ver una transición de grupos paramilitares o guerrilleros de izquierda a organizaciones de narcotráfico en Colombia. El gobierno colombiano ha logrado manejar y poner fin al terrorismo de las FARC con sus operaciones militares e invitar a la organización a la mesa de negociaciones. Sin embargo, el país ha mantenido más ataques terroristas tras la desmovilización de las FARC y ve a los grupos disidentes emergentes en contra de las negociaciones con el gobierno. Estos grupos disidentes han pretendido representar la violencia estructural de las FARC. Además, algunos exmiembros de las FARC se han unido a otros grupos narcotraficantes.

Al igual que las FARC, que inicialmente adoptaron una ideología marxista y leninista pero luego evolucionaron hasta convertirse en una empresa criminal, otros grupos guerrilleros activos y grupos disidentes se han involucrado cada vez más en el tráfico de cocaína en Colombia. Los continuos vacíos de seguridad en las zonas fronterizas de Venezuela y las oportunidades y colaboraciones emergentes con los cárteles mexicanos han generado un entorno favorable para que los grupos existentes se involucren en el tráfico de cocaína. Los grupos posrevolucionarios (EPL-Los Pelusos) y posparamilitares (AUC-Gaitanistas) y las FARC-D han capitalizado las oportunidades emergentes y están interesados ​​en el tráfico de cocaína. El ELN es el único grupo guerrillero histórico que ha perseguido su ideología izquierdista y ha generado ingresos a partir del tráfico de cocaína. Los intentos del actual gobierno parecen ser negociaciones exitosas con el ELN en el futuro. Aun así, la región y el gobierno colombiano deberían estar preparados para ver el surgimiento de nuevos grupos disidentes y su incorporación a las redes de narcotráfico en la región.    

Notas finales

[1] Will Grant and Kathryn Armstrong, “Colombia: Country's Last Active Guerrilla Group ELN Agrees Truce.” BBC. 5 July 2023, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-66107026

[2] Javier Osorio, Mohamed Mohamed, Viveca Pavon, and Susan Brewer-Osorio, “Mapping Violent Presence of Armed Actors in Colombia.” Advances in Cartography and GIScience of the ICA . Vol. 1, 2019, p. 6, https://www.researchgate.net/publication/334220227_Mapping_Violent_Presence_of_Armed_Actors_in_Colombia


[3] Jennifer S. Holmes, De Piñeres Gutiérrez, Sheila Amin, and Kevin M. Curtin, “A Subnational Study of Insurgency: FARC Violence in the 1990s.” Studies in Conflict and Terrorism, 2007, Vol. 30 no. 3, p.249–265, https://doi.org/10.1080/10576100601148456

[4] Marc Chernick, “Negotiating Peace amid Multiple Forms of Violence: The Protracted Search for a Settlement to the Armed Conflicts in Colombia” in Comparative Peace Processes in Latin America, Cynthia Arnson, Ed. Washington, DC: Woodrow Wilson Center Press, 1999.

[5] John Bailey, Written Testimony “The U.S. Homeland Security Role in the Mexican War against Drug Cartels” to the hearing on “The U.S. Homeland Security Role in the Mexican War against Drug Cartels.” Washington, DC: House Committee on Homeland Security, Subcommittee on Oversight, Investigations, and Management, http://www.mamacoca.org/docs_de_base/Cifras_cuadro_mamacoca/remote/Testimony%20Bailey.pdf

[6]“The Final Report of the Truth Commission from Colombia's 2016 FARC Peace Accord: A Discussion with Commission Members on Colombia's Reckoning with its Past and the Ongoing Armed Conflict.” United States Institute of Peace. 15 July 2022, https://www.usip.org/events/final-report-truth-commission-colombias-2016-farc-peace-accord

[7] Andreas E. Feldmann, “Revolutionary Terror in the Colombian Civil War.” Studies in Conflict and Terrorism. Vol. 41, no. 10, 2018, pp. 825–846, https://doi.org/10.1080/1057610X.2017.1348099

[8] Garry Leech, The FARC The Longest Insurgency. London: Zed Books, 2011.

[9] Op. Cit., Feldmann, “Revolutionary Terror in the Colombian Civil War” at Note 7.

[10] Jennifer S. Holmes and Sheila Amin Gutierrez De Pineres, “The Illegal Drug Industry, Violence and the Colombian Economy: A Department Level Analysis.” Bulletin of Latin American Research. Vol. 25, no. 1, 2006, https://www.jstor.org/stable/27733823[11] World Drug Report 2021. Vienna: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/wdr2021.html

[12] “Colombia’s Drug Trade.” Colombia Reports. 12 January 2023, https://colombiareports.com/colombia-drug-trafficking/

[13] Juan Rojas, “Mexican Cartels Bolster Foothold and Alliances in Colombia.” Dialogo Americas. 21 March 2023, https://dialogo-americas.com/articles/mexican-cartels-bolster-foothold-and-alliances-in-colombia/

[[1]4] “Amount of Cocaine Seized in Colombia 2022.” Statista. 21 July 2023, https://www.statista.com/statistics/874280/colombia-amount-cocaine-seized/

[[1]5] Jeremy McDermott, “The Paraguayan People’s Army: A New Rebel Group or Simple Bandits?” Friedrich Ebert Stiftung, https://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-seguridad/11155.pdf

[[1]6] “The United Self-Defense Forces of Colombia, AUC.” Stanford University. Center for International Security and Cooperation, Freeman Spogli Institute for International Studies. 2015, https://cisac.fsi.stanford.edu/mappingmilitants/profiles/united-self-defense-forces-colombia[[1]7] John P. Sullivan, “BACRIM: Colombian Bandas Criminales Emergentes.” The Counter Terrorist. April/May 2014, pp. 47–54. https://www.academia.edu/6942753/Bacrim_Colombian_Bandas_Criminales_Emergentes

[[1]8] “United Self-Defense Forces of Colombia (AUC).” START: The National Consortium for the Study of Terrorism, http://www.start.umd.edu/start/data_collections/tops/terrorist_organization_profile.asp?id=126 and https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?search=United+Self-Defense+Forces+of+Colombia+AUC%29&sa.x=38&sa.y=12

[19] Ibid.

[20] Angélica Durán-Martínez, “To Kill and Tell? State Power, Criminal Competition, and Drug Violence.” The Journal of Conflict Resolution. Vol. 59, no. 8, 2015. pp. 1377–1402, https://www.jstor.org/stable/24546347

[21] Op. Cit., Sullivan, “BACRIM: Colombian Bandas Criminales Emergentes” at Note 17.

[22] Ibid.

[23] Jeremy McDermott, “The BACRIM and Their Position in Colombia's Underworld.” Insight Crime. 2 May 2014, https://insightcrime.org/investigations/bacrim-and-their-position-in-colombia-underworld/

[24] Op. Cit., Sullivan, “BACRIM: Colombian Bandas Criminales Emergentes” at Note 17.

[25] “Gaitanistas - Gulf Clan.” Insight Crime. 8 November 2022, https://insightcrime.org/colombia-organized-crime-news/urabenos-profile/

[26] “Popular Liberation Army.” Stanford University. Center for International Security and Cooperation, Freeman Spogli Institute for International Studies. 2015, https://web.stanford.edu/group/mappingmilitants/cgi-bin/groups/print_view/119

[27] “Civil Society Under Siege in Colombia.” Special Report. Washington, DC: United States Institute of Peace. 13 February 2004, https://www.usip.org/publications/2004/02/civil-society-under-siege-colombia

[28] “EPL/Los Pelusos.” Colombia Reports. 26 March 2017, https://colombiareports.com/amp/epl-pelusos/

[29] Jenifer S. Holmes, Sheila Amin Gutierrez, and Kevin Curtin, Guns, Drugs and Development in Colombia. Austin: University of North Texas, 2008.

[30] “National Liberation Army (ELN).” Counter Terrorism Guide. Washington, DC: Office of the Director of National Intelligence, National Counterterrorism Center. October 2022, https://www.dni.gov/nctc/ftos/eln_fto.html

[31] “ELN.” Insight Crime. 19 October 2022, https://insightcrime.org/colombia-organized-crime-news/eln-profile/#:~:text=Criminal%20Activities&text=Although%20the%20ELN%20initially%20resisted,become%20involved%20in%20coca%20growing

[32] Op. Cit., Holmes, et al., “A Subnational Study of Insurgency: FARC Violence in the 1990s” at Note 29.

[33] Op. Cit., Feldmann, “Revolutionary Terror in the Colombian Civil War” at Note 7.

[34] Carlos Ospina, “Colombia and the FARC: From Military Victory to Ambivalent Political Reintegration?” PRISM: The Journal of Complex Operations. 24 May 2016, https://cco.ndu.edu/News/Article/780177/chapter-6-colombia-and-the-farc-from-military-victory-to-ambivalent-political-r/

[35] Lee E. Taylor, “Case Analysis: The FARC in Colombia.” Small Wars Journal. 5 March 2022,https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/case-analysis-farc-colombia.

[36] Audrey Kurth Cronin, How Terrorism Ends: Understanding the Decline and Demise of Terrorist Campaigns. Princeton: Princeton University Press, 2009.

[37] Farid Samir Benavides Vanegas and Sandra Borda Guzmán, “Introduction: The Peace Agreement between the Colombian Government and the FARC-EP.” Revista CIDOB d’Afers Internacionals. No. 121. 2019, https://www.cidob.org/en/publications/publication_series/revista_cidob_d_afers_internacionals/peacebuilding_colombia_as_an_international_mirror

[38] Juan Manuel Santos, The Battle for Peace: The Long Road to Ending a War with the World's Oldest Guerrilla Army. Lawrence, Kansas: Press of Kansas, 2021.

[39] Renata Segura And Delphine Mechoulan, “Made in Havana: How Colombia and the FARC Decided to End the War.” New York: International Peace Institute, February 2017, https://www.ipinst.org/wp-content/uploads/2017/02/IPI-Rpt-Made-in-Havana.pdf

[40] Nick Miroff, “Colombian Government and FARC Rebels Announce Peace Deal.” Washington Post. 24 August 2016, https://www.washingtonpost.com/world/colombia-government-and-farc-rebels-ready-to-announce-peace-deal/2016/08/24/32ac13b6-d796-4d70-b2f9-da75d9e43bbb_story.html

[41] Adrianna Alsema, “Duque Obstructed Peace in Colombia ‘Deliberately.” Colombia Reports. 16 June 2022. https://colombiareports.com/duque-obstructed-peace-in-colombia-deliberately/[42] This article used data from Global Terrorism Database from 2010 to 2017 (https://www.start.umd.edu/gtd/), and the rest between 2018 and 2018 belonged to the data from Global Terrorism and Trends Analysis Center (GTTAC), https://gttac.com/data/

[43] “Global Terrorism and Trends Analysis Center (GTTAC),” www.gttac.com/data

. GTTAC recorded act of violence by these groups that excludes their fight for the drugs.

[44] Oliver Kaplan and Nussio Enzo, “Community Counts: The Social Reintegration of Ex-combatants in Colombia.” Conflict Management and Peace Science. Vol. 35, no. 2, March 2018, pp. 132–153, https://www.jstor.org/stable/26391020[45] “Retorno A La Legalidad O Reincidencia De Excombatientes En Colombia.” Publicaciones Analysis. 7 July 2014, https://ideaspaz.org/publicaciones/investigaciones-analisis/2014-07/retorno-a-la-legalidad-o-reincidencia-de-excombatientes-en-colombia

[46] Natalia Aguilar Salas, “Fumigaciones y Militarización, Estrategias Inservibles.” Colaboradora Pares. 27 January 2020, https://www.pares.com.co/post/fumigaciones-y-militarizaci%C3%B3n-estrategias-inservibles

[47] Ariel Ávila, “La guerra entre las disidencias,” Semana. 8 January 2020, https://www.semana.com/opinion/articulo/la-guerra-entre-las-disidencias/647454/

[48] “Global Terrorism and Trends Analysis Center (GTTAC),” www.gttac.com/data It should be noted that the GTTAC recorded incidents whose act of violence fit Department of State’s definitional inclusion criteria. The database excluded the violent acts for cocaine.

[49] Nicholas Casey and Federico Rios Escobar. "Colombia Struck a Peace Deal With Guerrillas — but Many Return to Arms." New York Times. 18 September 2018, https://www.nytimes.com/2018/09/18/world/americas/colombia-farc-peace.html?action=click&module=In%20Other%20News&pgtype=Homepage&action=click&module=News&pgtype=Homepage

[50] “Ex-FARC Mafia.” Insight Crime. 1 June 2023, https://insightcrime.org/colombia-organized-crime-news/ex-farc-mafia/

[51] “Colombia Complexities in Negotiating ‘Total Peace’.” ACAPS. 13 January 2023, https://www.acaps.org/fileadmin/Data_Product/Main_media/20230113_acaps_short_note_colombia_complexities_in_negotiating_total_peace_en_update.pdf

[52] Op. Cit., “Ex-FARC Mafia” at Note 52.

[53] “FARC Dissident Groups.” Colombia Peace. 24 April 2020, https://colombiapeace.org/farc-dissident-groups/

[54] “Second Marquetalia.” Insight Crime. 5 July 2022, https://insightcrime.org/colombia-organized-crime-news/segunda-marquetalia/

[55] Op. Cit., “Ex-FARC Mafia” at Note 52.

[56] “Segunda Marquetalia.” Counter Terrorism Guide. Washington, DC: Office of the Director of National Intelligence, National Counterterrorism Center. October 2022, https://www.dni.gov/nctc/ftos/segunda_marquetalia_fto.html

[57] Steve Hege, “Colombia’s Renewed Peace Talks with ELN Rebels Provide Historic Opportunity.” United States Institute of Peace.15 December 2022, https://www.usip.org/publications/2022/12/colombias-renewed-peace-talks-eln-rebels-provide-historic-opportunity#:~:text=With%20a%20focus%20on%20partial,one%20step%20at%20a%20time.&text=As%20part%20of%20its%20ambitious,new%20negotiations%20since%20January%202019.