La ayuda militar estadounidense a Egipto debe trascender la política
Es ventajoso para Estados Unidos mantener su ayuda militar a Egipto sin implementar ligeras reducciones que pueden no influir en las políticas de Egipto sobre seguridad nacional o defensa contra amenazas extranjeras.
En 2022, Estados Unidos y Egipto marcaron el centenario de sus relaciones diplomáticas. Cuando el secretario de Estado, Antony Blinken, concluyó su cuarta visita a Oriente Medio a fines de enero de 2023, con escalas en Egipto, Israel y Cisjordania, reconoció la sólida asociación estratégica entre EE. UU. y Egipto y las contribuciones de Egipto a la estabilidad regional y la seguridad internacional . . También enfatizó la cooperación bilateral en curso y los lazos de defensa . El presidente Joe Biden había destacado previamente a Egipto como un socio clave en la agenda climática global liderada por Estados Unidos durante su visita a Sharm El-Sheikh para la COP27 en noviembre pasado.
Dada la importancia de Egipto, es importante que el gobierno de EE. UU. se alinee con su Estrategia de Seguridad Nacional , que da prioridad a “asegurarse de que [los socios de EE. UU.] puedan defenderse de las amenazas extranjeras”, al mismo tiempo que fomenta los derechos humanos y la seguridad humana. Esto incluye apoyar a Egipto con ayuda militar estadounidense para la seguridad de la defensa, así como ayuda económica dirigida a la seguridad humana, a través de asociaciones de gobierno a gobierno y lazos de pueblo a pueblo.
Egipto, un pilar clave en la arquitectura de seguridad regional de EE. UU.
Egipto ha sido una parte integral de la política de seguridad de Estados Unidos en Medio Oriente desde que El Cairo firmó un tratado de paz con Israel en 1979. La inclusión de Israel y Egipto, un antiguo aliado soviético, en el campo de Estados Unidos requería que ambos países se sintieran militarmente seguros en entre sí y frente a las nuevas amenazas emergentes. Esto resultó en la provisión de ayuda militar estadounidense a ambos países. Es importante que el Congreso de EE. UU. considere la relación trilateral de larga data entre EE. UU., Israel y Egipto antes de tomar decisiones futuras para detener la ayuda militar de EE. UU. a Egipto.
El Congreso también debería reconocer que la ayuda militar de EE. UU. permite que Egipto reciba armas fabricadas en EE. UU. a través de lo que es esencialmente crédito de almacenamiento, lo que lo convierte más en un subsidio para la industria de defensa nacional de EE. UU. que en una gratificación para Egipto. Cada año, el Congreso asigna $1.3 mil millones en asistencia militar a Egipto. Sin embargo, los fondos nunca llegan directamente a Egipto.. En cambio, se transfieren al Banco de la Reserva Federal de Nueva York y luego a un fondo fiduciario en el Tesoro, y finalmente se distribuyen a los contratistas militares estadounidenses que fabrican los tanques y aviones de combate que finalmente se envían a Egipto. Esto le da a los Estados Unidos la supervisión sobre la forma en que se distribuyen los fondos. Por lo tanto, es importante que el Congreso considere la ayuda militar de EE. UU. como un medio para mantener la paz y la seguridad regionales, así como un motor económico para la industria de defensa nacional de EE. UU., en lugar de una carga financiera importante para el presupuesto de EE. UU.
Críticas a la ayuda militar estadounidense a Egipto
Egipto ha sido criticado por su elección de solicitudes de equipo militar, especialmente tanques y aviones de combate F-16, y algunos expertos dijeron en 2013 que los tanques no son adecuados para los tipos de amenazas que enfrenta Egipto, como el terrorismo y la seguridad fronteriza. en la Península del Sinaí. Se hicieron preguntas legítimas al ejército egipcio: ¿Cuál es el objetivo del ejército? ¿Cuál ves como la amenaza real? Algunos eruditos exclamaron en ese momento que "no hay un escenario concebible en el que necesiten todos esos tanques sin una invasión alienígena".
Pero contrariamente a estas evaluaciones hace una década, la fuerza militar de Egipto sirvió como elemento disuasorio en una región de alta percepción de amenaza. Turquía ha sido el principal país de Egipto amenaza percibida de Egipto . El aventurerismo militar de Turquía en Siria y las invasiones de Libia levantaron banderas rojas para Egipto con respecto a su frontera occidental. Los asesores militares estadounidenses en El Cairo habían desaconsejado en 2013 nuevas adquisiciones de tanques o F-16, ya que consideraban que Egipto ya tenía más de lo que necesita. Sin embargo, el ejército egipcio previó estas armas como cruciales para su seguridad. Siguiendo el protocolo, Estados Unidos decide qué armas enviar a Egipto “en consulta con la propia determinación de nuestros socios de sus requisitos estratégicos y de estructura de fuerza”.
El reciente conflicto en Ucrania ha puesto de relieve el valor de los tanques y los F-16 como elemento disuasorio. El Comandante Supremo Aliado de Europa, Christopher G. Cavoli, declaró recientemente dos hechos clave: 1) El poder duro es una realidad; y 2) los efectos cinéticos importan. “Si el otro tipo aparece con el tanque, será mejor que tengas un tanque”, dijo . Egipto posee 4.664 tanques, mientras que Turquía tiene 2.229. En junio de 2020, hablando durante una visita de inspección a la base de la fuerza aérea de Sidi Barrani en la frontera con Libia, el presidente egipcio Abdel Fattah El-Sisi declaró la ciudad libia de Sirte y la base aérea de Jufra como una “ línea roja ”. La posesión de tanques por parte de Egipto ha sido un impedimento para las invasiones de Turquía en Libia, lo que ha llevado a un alto el fuego en ese país.
Derechos humanos, amenazas extranjeras y seguridad nacional
A pesar de la importancia histórica y estratégica de la ayuda militar estadounidense a Egipto, en los últimos años ha habido nuevas críticas a la ayuda. algunos argumentan que la ayuda se proporciona sin las suficientes consideraciones de derechos humanos por parte del gobierno egipcio. Además, también ha habido críticas a la ayuda por estar demasiado enfocada en equipo militar y no lo suficiente en otras áreas como el desarrollo económico y la sociedad civil.
El gobierno de los Estados Unidos, con razón, tiene en cuenta el historial de derechos humanos de los países que reciben ayuda al trazar sus políticas. Si bien la evaluación de los derechos humanos en Egipto ha sido un tema de debate detallado, es igualmente importante considerar tanto las amenazas extranjeras como la seguridad nacional al evaluar los criterios para brindar ayuda militar a los socios estratégicos de EE. UU.
En la última década, Egipto percibió la alianza Turquía-Qatar que se formó en torno a los levantamientos árabes de 2011 como su principal amenaza exterior. Turquía siguió políticas panislamistas hegemónicas y expansionistas en toda la región. En respuesta, Egipto clasificó a los Hermanos Musulmanes, respaldados por Turquía, como una organización transnacional. organización terroristaEl gobierno egipcio detuvo y encarceló a numerosos miembros y/o afiliados del grupo transnacional que prohibió y los trató como agentes que operan en nombre de estados enemigos extranjeros dentro del alcance de la guerra informativa. El historial de derechos humanos de Egipto empeoró en respuesta a estas circunstancias regionales durante la última década.
Sin embargo, con las mejoras en las relaciones de estado a estado entre Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y Bahrein, por un lado, y Turquía y Qatar, por el otro, luego de la Declaración de Al Ula en 2021, ahora hay espacio para al gobierno egipcio a tratar a los miembros de la Hermandad Musulmana como individuos , es decir, no como un colectivo transnacional amenazante respaldado por estados enemigos extranjeros. Sisi y el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, se dieron la mano en Qatar durante la Copa del Mundo de 2022, dando un paso significativo hacia la normalización entre los dos rivales regionales.
Los cambios recientes en el panorama político de la región han abierto oportunidades para la liberación y el indulto de numerosos presos políticos. A la luz de esto, los funcionarios del Departamento de Estado de EE. UU. han reconocido la “mejora” de los derechos humanos en Egipto, marcada por la liberación de cientos de personas de las cárceles egipcias en los últimos dos años. Para alentar más liberaciones , el Congreso recién elegido debe ser consciente de este progreso.
Además de los presos de los Hermanos Musulmanes, a Blinken se le preguntó sobre el caso de Alaa Abdel Fattah durante su viaje a Egipto. Blinken confirmó que discutió casos individuales con funcionarios egipcios, pero afirmó que las acciones del gobierno son sus propias prerrogativas . Es importante señalar que Abdel Fattah no es un islamista sino un anarquista que tiene un historial de abogar por el colapso de las fuerzas armadas y la policía en Egipto. Estados Unidos debe abogar por los derechos humanos individuales de Abdel Fattah y otros, al tiempo que reconoce que promover ideas que representan una amenaza para la seguridad de un socio regional sería un riesgo.
Impacto de la ayuda de corte
Retener la ayuda militar a Egipto también tiene un impacto negativo en la capacidad de Egipto para defenderse de las amenazas extranjeras y apoyar los intereses de EE.UU. en la seguridad y la estabilidad regionales. En 2013, la decisión de la administración Obama de retenerla entrega de helicópteros Apache que el gobierno egipcio ya había pagado obstaculizó la capacidad de Egipto para luchar contra las facciones terroristas transnacionales que acudieron en masa al norte del Sinaí. La retención finalmente se levantó en 2015, pero vale la pena señalar que el público egipcio percibió que estos intentos de reducir la ayuda militar o posponer la entrega de equipo militar estadounidense pagado en su totalidad iban en contra de los intereses de seguridad nacional de Egipto. Esto influyó negativamente en la percepción que el pueblo egipcio tenía de Estados Unidos, poniendo en peligro la asociación estratégica de los dos países.
Los futuros intentos de cortar o retener la ayuda militar a Egipto pueden empujar a los egipcios a buscar nuevos proveedores de armas. Esto puede conducir a una mayor diversificación de las armas estadounidenses y hacia otros países como Francia y Alemania, o incluso Rusia y China. De hecho, Egipto compró Mistrals franceses, submarinos alemanes y buscó equipo militar ruso y chino. Es importante considerar las posibles consecuencias de perder influencia con El Cairo antes de realizar cambios en los acuerdos actuales de asistencia militar de EE. UU. o Ventas militares en el extranjero.
Conclusión
En
resumen, es ventajoso para Estados Unidos mantener su ayuda militar a
Egipto sin implementar pequeñas reducciones que pueden no influir en las
políticas de Egipto sobre seguridad nacional o defensa contra amenazas
extranjeras. Estos
recortes pueden incluso aumentar el efecto de “reunión alrededor de la
bandera” entre los egipcios y fortalecer su relación con su gobierno. La
administración Biden reconoce este escenario, como lo demuestra su
Estrategia de Seguridad Nacional, que considera las amenazas externas
percibidas por los socios regionales de Estados Unidos.
También es relevante para la ayuda económica la exitosa organización de la COP27 por parte de Egipto, que, por primera vez, incluyó un acuerdo innovadorsobre un nuevo fondo de “Pérdidas y daños” para países vulnerables. La COP27 solidificó aún más la asociación entre Estados Unidos y Egipto en temas climáticos. El discurso de Biden reconoció la crisis climática como una cuestión de “seguridad humana, seguridad económica, seguridad ambiental y seguridad nacional”. Existe una perspectiva y un vocabulario compartidos entre los Estados Unidos y Egipto con respecto al concepto de seguridad humana que se puede capitalizar. El paquete de 500 millones de dólares anunciado por Estados Unidos, la UE y Alemania para financiar la transición de Egipto a la energía limpia, y el acuerdo de 150 millones de dólares que permite a Egipto servir como centro para las actividades de resiliencia climática de los países africanos, demuestran el sólido futuro de EE. Egipto las relaciones bilaterales, especialmente en la ayuda económica civil. Finalmente,
Es probable que el nuevo Congreso entienda estos temas. Esto puede allanar el camino para una asociación estratégica más profunda entre EE. UU. y Egipto en asuntos de defensa y seguridad, al mismo tiempo que coloca el discurso sobre los derechos humanos y la seguridad humana en su contexto importante y adecuado.
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