La necesaria adaptación de la política de defensa de Vietnam

El problema con la estrategia de defensa de Vietnam

Vietnam necesita un pensamiento más radical en defensa para adaptarse y mantenerse al día con los cambios en la región.
Por Thoi Nguyen || The Diplomat




Después de una brecha de 10 años, Vietnam lanzó un nuevo libro blanco de defensa en diciembre. El Libro Blanco de 2019 sobre la Defensa Nacional de Vietnam describió la posición actual de defensa de Vietnam. Existe una creciente preocupación por la estrategia de defensa de Vietnam: el país debe tener una estrategia dinámica para el futuro que refleje su posición de defensa en Asia. La posición de Vietnam está llegando a un punto difícil si el país mantiene su actual postura de defensa y quiere resolver todas las disputas favorablemente.

Asia enfrenta grandes desafíos geopolíticos debido al aumento de poder de China y su escalada de reclamos territoriales en el Mar del Sur de China, la carrera de armamentos nucleares, las amenazas cibernéticas y el aumento del terrorismo en la región de Asia y el Pacífico. El mundo también es más peligroso bajo un presidente impredecible y volátil de los Estados Unidos, Donald Trump. En estos tiempos inciertos, cuando la situación regional es complicada e impredecible, Vietnam necesita desarrollar una estrategia de defensa para adaptarse y mantener el ritmo de esos cambios en la región.

El último libro blanco de defensa del país se clasificó en tres partes: el contexto estratégico y la política de defensa nacional, la construcción de la defensa nacional integral y el desarrollo del Ejército Popular de Vietnam. Tiene desarrollos más interesantes que el libro blanco de 2009, pero los dos principios principales de la política de defensa de Vietnam siguen siendo la paz y la autodefensa.

Vietnam quiere hacer "más amigos y menos enemigos" y esa frase se refleja en su continua política de defensa de los Tres Noes: no unirse a ninguna alianza militar, no alinearse con un estado en particular sobre otro y no tener bases extranjeras en su territorio que amenacen la soberanía de otros. En particular, el nuevo documento destacó un nuevo "no" - "no usar la fuerza o amenazar el uso de la fuerza en las relaciones internacionales" - pero el significado de esta afirmación es bastante vago. A pesar del "no" adicional, se espera que la posición general de defensa de Vietnam no cambie.

El viceministro de defensa nacional de Vietnam, el coronel general Vinh Chi Nguyen, dijo el mes pasado en una entrevista que Vietnam lanzó este nuevo libro blanco de defensa para que todos los vietnamitas entiendan la estrategia actual de defensa nacional.

El viceministro enfatizó que Vietnam preservará su equipo militar existente y lo mantendrá para uso inmediato. Vietnam se ha centrado en mejorar y producir sus propias armas de infantería y artillería. El ejército vietnamita está bien entrenado para adoptar nuevas armas y ya está equipado con submarinos, cazas de ataque Su-30 MK2, sistemas de misiles antiaéreos, misiles tierra-costa, sistemas de radar, equipos de reconocimiento técnico y unidades blindadas de tanques. No hay un número específico dado para el ejército permanente y la fuerza de reserva en el último libro blanco, pero Vietnam está importando armas avanzadas y de alta tecnología y está tratando de modernizar sus fuerzas militares.

Vietnam ha visto un aumento en el gasto de defensa, del 2.23 por ciento del PIB en 2010 al 2.36 por ciento en 2018, aproximadamente $ 5.8 mil millones. El presupuesto de defensa de Vietnam está muy por encima del objetivo objetivo del 2 por ciento del PIB, incluso por encima del gasto de algunos países de la OTAN. Se prevé que el presupuesto de defensa de Vietnam aumentará en términos reales, ya que la economía de Vietnam ha disfrutado de tasas de crecimiento de entre 5 y 7 por ciento durante casi 20 años. Pero Vietnam no tiene una estrategia para igualar el impulso de financiación.

Mientras tanto, Vietnam sigue siendo un estado libre de armas nucleares bajo el acuerdo de la comunidad de la ASEAN. El nuevo documento muestra que Vietnam tampoco quiere perseguir una carrera armamentista. Pero está atrapado en el medio entre la carrera armamentista más amplia entre China y Estados Unidos.

Los comentaristas de defensa han sugerido que el nuevo documento muestra una oportunidad para que Estados Unidos colabore con Vietnam en la promoción de los intereses mutuos de los dos países en la cooperación multilateral de defensa. Puede haber un caso para que Vietnam desarrolle más relaciones con los Estados Unidos, pero Vietnam siempre es cauteloso para equilibrar sus relaciones con las dos potencias principales, Estados Unidos y China.

Será difícil para Vietnam unirse a una coalición liderada por Estados Unidos que se ocupa de las acciones agresivas de China sobre las disputas territoriales en el Mar del Sur de China, a pesar de que el país enfrenta crecientes amenazas a su soberanía por la invasión de China en la zona económica exclusiva de Vietnam. Vietnam ha sido el principal país para enfrentar y desafiar a China en el Mar Meridional de China en los últimos años; El enfrentamiento alrededor de Vanguard Bank es un ejemplo reciente. Vietnam ha pospuesto algunos proyectos de exploración de petróleo y gas en el área, incluida la operación de exploración con Repsol, que cesó en 2017 debido a la coacción agresiva de China.

El coronel general Vinh Chi Nguyen reafirmó que Vietnam definitivamente no se alineará con un país contra otro y no se unirá a ninguna alianza militar. Argumentó que los países que pertenecen a una alianza típica "tendrán que adherirse a los principios de esa unión bajo el liderazgo de un país, incluso cuando no sean totalmente compatibles con el país" y los miembros de dicha alianza no serán independientes y tendrán la autonomía. para decidir las cosas por su cuenta.

En mi opinión, elegir entre autonomía y alianza es una elección falsa, cuyo resultado será que Vietnam simplemente se limitará a la defensa si el país está bajo un fuerte ataque.
Yo diría que el deber y la responsabilidad de una nación de afiliarse a otros países en materia de seguridad se ha convertido en un consenso global que forma parte de las normas militares. Hacer lo mismo ayudaría a Vietnam a enfrentar problemas que no puede predecir en el futuro. De lo contrario, Vietnam no puede hacerse resistente a las amenazas globales de Medio Oriente, el ascenso de China, el cambio climático y el impacto del impredecible Trump.

La elección de socios por parte de Vietnam es particularmente importante hoy: Vietnam ocupará la presidencia rotativa de la ASEAN en 2020 y, por lo tanto, realizará el ejercicio naval multilateral de la ASEAN y organizará la Reunión del Ministro de Defensa de la ASEAN (ADMM) y ADMM-Plus. Vietnam también ocupa un nuevo puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y participa en las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. Habrá llamados para que Vietnam responda a una emergencia, ofrezca solidaridad y ayude a defender los intereses de los socios.

La política es un negocio brutal. Es difícil de predecir y puede pasar cualquier cosa: tomemos, por ejemplo, el reciente asesinato del principal general iraní Qassem Soleimani, ordenado por Trump, que ahora podría llevar a Estados Unidos a la guerra con Irán.

Vietnam es una nación pequeña en el sudeste asiático y su posición de defensa sigue siendo bastante conservadora, con la visión tradicional de "si nos atacas primero, te defenderemos". Es urgente para Vietnam desarrollar el interés mutuo para profundizar la cooperación de defensa con otros socios y no permitir que temas como la aprobación de China sean puntos conflictivos. Las relaciones de defensa de Vietnam con otros países de la región necesitan más esfuerzo y cooperación, no menos.

Durante décadas, la política de defensa de Vietnam se diseñó con el principio de servir como un puente neutral entre Estados Unidos y China. Vietnam tenía una función mediadora potencial que se valoraba en Washington, amplificando el poder de Vietnam. Y sin embargo, Vietnam parece no haber notado o aprovechado su potencial. No es demasiado tarde para adoptar un enfoque más realista en materia de defensa para garantizar que Vietnam esté mejor protegido contra el auge de China y la escalada de amenazas externas que enfrenta el país. Es hora de que Vietnam se convierta en una potencia militar regional cada vez más dinámica.