¿El viaje de Nancy Pelosi a Taiwán cerró la trampa de Tucídides?

El punto de vista chino es claro: se ha roto el statu quo que daba a las relaciones a través del Estrecho una apariencia de estabilidad.
por Jagannath Panda
The National Interest






Los medios estatales chinos han declarado que la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Nancy Pelosi, a Taiwán es una “salva de guerra”. Esto, dicen, precipitará un cambio en la política estadounidense de China: “contramedidas estratégicas e integrales” es la palabra de moda . Incluso antes de su llegada, China fue categórica sobre las graves ramificaciones de este viaje, ya que constituía una “grave injerencia en sus asuntos internos”. Incluso el presidente estadounidense, Joe Biden, lo reconoció públicamente como “no es una buena idea”. Que la escala de Pelosi traería problemas estaba escrito en la pared. ¿Cómo puede una acción políticamente simbólica no tener graves consecuencias ? Pero quizás la pregunta más importante es, ¿cuánto empeorarán las cosas?

El punto de vista chino es claro: se ha roto el statu quo que daba a las relaciones a través del Estrecho una apariencia de estabilidad. La pendiente descendente que implica la dinámica de la Trampa de Tucídides es ciertamente cada vez más pronunciada. ¿Obligará esto a Estados Unidos a revisar finalmente su política de Taiwán o iniciar acciones conciliatorias? ¿Se ha convertido Taiwán en víctima del simbolismo simbólico o la imagen de Nancy Pelosi-Tsai Ing-wen fue un tótem democrático evocador? ¿Y qué consecuencias tendrá la visita de Pelosi a largo plazo para Taiwán y la arquitectura de seguridad del Indo-Pacífico? 

¿Hacia una trampa ineludible? 

Sin duda, los tiempos han cambiado desde 1997, cuando el entonces presidente de la Cámara, Newt Gingrich, hizo un viaje a Taiwán. Hoy, el equilibrio de poder entre Estados Unidos y China se ha desplazado hacia este último. Si bien China se vio obligada a tolerar la visita de Gingrich en 1997 para preservar su valiosa relación económica con Estados Unidos, el hecho de que no fuera miembro del partido o la administración del presidente Bill Clinton lo hizo más aceptable. Este no fue el caso del viaje de Pelosi.

Entre 2018 y 2022, la guerra comercial entre Estados Unidos y China se transformó en una nueva Guerra Fría exacerbada por el apoyo de China a Rusia en la guerra de Ucrania y los esfuerzos de Estados Unidos para unir socios afines en el Indo-Pacífico con agrupaciones como AUKUS y China- Diálogo de seguridad cuadrilátero enfocado, o Quad, compuesto por Australia, India, Japón y los Estados Unidos. En Europa, la política de confrontación de Estados Unidos contra China ha influido en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) para etiquetar a China como un “desafío sistémico”. También impulsó un mayor enfoque en el Indo-Pacífico durante la cumbre de la OTAN al traer a Japón y Corea del Sur como observadores. Por lo tanto, Beijing se siente contenido desde múltiples direcciones.

Como medida de represalia, Beijing ha intensificado sus maniobras diplomáticas y se está preparando para revitalizar sus propios foros multilaterales como la Organización de Cooperación de Shanghái (SCO) y BRICS (Brasil-Rusia-India-China-Sudáfrica) liderando a los estados emergentes y en desarrollo como un contrapeso a la coalición estadounidense. Aparte de eso, China es un rival económico y militar de Estados Unidos que está dispuesto a desplegar su poderío. Desde la llegada de Pelosi a Taipei, ya ha habido consecuencias inmediatas: Beijing ha prohibido (temporalmente) la importación de alrededor de 100 alimentos taiwaneses, incluidos cítricos y pescado; suspendió la exportación de arena natural a Taiwán; y llevó a cabo su promesa de responder rodeando la isla con ejercicios militares aéreos y marítimos con fuego real.y “simulacros de cierre de Taiwán” que recuerdan la tercera crisis de Taiwán a mayor escala. Aparte de eso, las agencias gubernamentales taiwanesas fueron objeto de una cantidad sin precedentes de ataques cibernéticos presumiblemente iniciados por chinos , y algunas de las pantallas mostraban mensajes que le pedían a Pelosi que se fuera.

Estados Unidos subió la apuesta con una declaración del G7 en la que critica a China por usar la visita de Pelosi como un "pretexto" para provocar una escalada militar. Beijing obviamente vio esta declaración como una forma de avergonzarla en el escenario mundial, vinculándola con la subyugación histórica de China por parte de las “Fuerzas Aliadas de las Ocho Potencias”. China no solo canceló su reunión bilateral con Japón y anunció ocho “contramedidas” (diálogo cancelado o suspendido) contra Estados Unidos, sino que también sancionó a Pelosi y su familia.


Podría decirse que esto es solo el comienzo de las represalias de China y está destinado a engullir todo el Indo-Pacífico.

¿Erosión de la historicidad?

China ha acusado sistemáticamente a Estados Unidos de violar el Principio de Una China, que estipula que Taiwán es una parte inalienable de China y que la República Popular China (RPC) es el único gobierno legal que representa a toda China. China también ha criticado a Estados Unidos por socavar el espíritu de los comunicados conjuntos entre Estados Unidos y China de 1972, 1979 y 1982 que forman la base de su relación bilateral. Por otro lado, Estados Unidos sigue la Política de Una China , pero ha mantenido una política de ambigüedad estratégica sobre si intervendría directamente si Taiwán fuera atacada.

La visita de Pelosi ha convertido en armas las afirmaciones chinas de que Estados Unidos está socavando gradualmente la soberanía de China al brindar apoyo tácito a las llamadas “fuerzas secesionistas” (refiriéndose principalmente al gobernante Partido Democrático Progresista pro-independencia, que es visto en Beijing como “ ultranacionalista”). De hecho, para China, los intentos de Taiwán de promover la “independencia progresiva” al buscar el apoyo de Estados Unidos y su negativa a acatar el Consenso de 1992, que es otro término cuestionado, son una erosión de los principios fundamentales para garantizar la estabilidad a través del Estrecho. El Consenso, un acuerdo político discutible y controvertido entre el PCCh y el Partido Kuomintang (Partido Nacionalista Chino, KMT), fue promulgado por el KMT como “Una China, interpretaciones respectivas”, aunque China recalca firmemente una y otra vez que “no hay lugar” para existe una mala interpretación.

La actual presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, si bien reconoce la reunión como un hecho histórico, no reconoce el Consenso como tal. Estados Unidos ha sido algo evasivo al respecto, sin embargo, existe la afirmación de que la securitización del término se ha convertido en una "práctica discursiva", que eventualmente influyó en la animosidad china hacia Taiwán. Así, aunque Estados Unidos y China no estaban alineados en su enfoque del Consenso, ambos le otorgaron un estatus de seguridad para mantener la paz y la estabilidad en el Estrecho. Sin embargo, se argumenta que si bien la promoción de los valores independentistas está directamente relacionada con la inestabilidad, el rechazo del Consenso per se no cuestiona el statu quo. La narrativa china, que vincula a los dos, parece indicar lo contrario.

Sin embargo, hoy Washington se encuentra atrapado en una posición desafiante entre querer apoyar al gobierno prodemocrático de Taiwán sin provocar un recrudecimiento de las tensiones con China. El portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Kirby , dijo que nada sobre la visita “cambiaría el statu quo” y ha tratado de reducir las tensiones al reiterar que Estados Unidos no apoya la independencia de Taiwán.

Para Pelosi, la visita fue esencial para promover la solidaridad con Taiwán en la batalla entre la autocracia y la democracia, una medida que le ha valido el apoyo de muchos halcones de China en el Congreso de los Estados Unidos. La reunión entre Pelosi y Tsai, la primera mujer presidenta de la Cámara y la primera presidenta taiwanesa, también fue un recordatorio impresionante de lo que está en juego más allá de la política exterior ciega, así como un contraste con el “patriarcado arraigado” en los niveles superiores del PCCh.

A pesar de los objetivos más altos, no solo se está erosionando el entendimiento central entre Estados Unidos y China. El Consenso de 1992 ha sido politizado por ambos lados del Estrecho de Taiwán. El Consenso se hizo originalmente entre el KMT y el PCCh para reconocer solo “una China”, con el entendimiento mutuo implícito de que ambos tenían interpretaciones diferentes; en 2006, el KMT admitió a inventar el término para aliviar tensiones. Taiwán ahora niega en gran medida el Consenso y rechaza el modelo "Un país, dos sistemas". Las respuestas cada vez más enojadas de Beijing a las interferencias en Taiwán han revelado su perspectiva cambiante sobre el Consenso de 1992, ya que el PCCh ahora apunta a deslegitimar por completo al gobierno electo en Taipei. Además, bajo el liderazgo asertivo del presidente Xi Jinping, lograr la reunificación es más esencial que nunca y el PCCh ha prometido usar la fuerza si es necesario.

Daños a largo plazo

La visita de Pelosi tuvo lugar durante un momento ya muy sensible para China con el aniversario del Ejército Popular de Liberación (EPL) el 1 de agosto y la candidatura de Xi Jinping para un tercer mandato que rompe las normas a solo unos meses de distancia en el 20º Congreso Nacional en noviembre. La postura dura de Xi sobre Taiwán se ha convertido en la piedra angular de su presidencia y la necesidad de responder enérgicamente a la “provocación” de Pelosi para mantener la credibilidad se convierte tanto en un incentivo como en una compulsión.

Por lo tanto, se debe esperar una China más beligerante en el Indo-Pacífico. El PCCh sentirá que China tiene que reaccionar con firmeza a la visita de Pelosi para que no parezca débil o humillada por el hecho de que no pudo obligar a Estados Unidos a cumplir con sus advertencias sobre Taiwán. Al igual que en Taiwán, es probable que Beijing intensifique la intimidación militar sobre otros puntos críticos en disputa en el Indo-Pacífico para inducir un nivel de respeto en las potencias regionales por sus principales intereses nacionales y reclamos territoriales.

El nuevo orden bipolar será cada vez más frágil, y el riesgo de que estalle una guerra aumentará a medida que Xi avanza lentamente hacia el logro de su " sueño chino " de restaurar el estatus de gran potencia de China para 2049. India y los mares del sur y este de China también podrían verse afectados por el efecto dominó de esta crisis creciente cuando es probable que se combinen pequeños brotes. También impulsará a China a colaborar más con estados autoritarios y relativamente débiles (p. ej., Rusia, Corea del Norte y Pakistán), pero también con estados en desarrollo en regiones que no tienen interés en la lucha normativa occidental liderada por EE. UU. entre democracias y autocracias, pero están preocupados con sus intereses nacionales inmediatos. el discurso de xien la reciente cumbre BRICS es un recordatorio de la nueva realidad de que Estados Unidos tiene más que perder.

En el noreste de Asia, la creciente camaradería de China con una Corea del Norte aislada, junto con alianzas estadounidenses mejoradas con Japón y Corea del Sur, presagia una situación aún más complicada dada la inminente séptima prueba nuclear de Kim Jong Un. La ausencia del presidente Yoon Suk-yeol y su canciller durante la visita de Pelosi a Corea del Sur, de la que China hizo notar , es una señal para evitar cualquier controversia diplomática innecesaria con Beijing. La trayectoria desafiante de Japón, por supuesto, ya se ha establecido como un estado ancla del Indo-Pacífico que ha indicado apoyo militar para la defensa de Taiwán, aunque, considerando el potencial de volatilidad, se ha negado en gran medida a comentar sobre la escala de Pelosi en Taiwán.

El cálculo de China con India, el socio del Indo-Pacífico de Estados Unidos, a pesar del conflicto en curso en el Himalaya, se ha vuelto más predecible debido a la necesidad de Beijing de expandir su alcance en foros multilaterales liderados por China como la OCS y la centralidad de India como un amortiguador con Occidente y potencia formalmente no alineada. Sin embargo, un simple paso en falso sería suficiente para descarrilar esta frágil distensión: las conversaciones fronterizas acaban de alcanzar un “ consenso de cuatro puntos ” político, aunque sin más desconexión. Por lo tanto, India tendrá que gestionar hábilmente los avances chinos para la cooperación interregional.

Independientemente del furor, si la visita de Pelosi debe criticarse como un grave error de cálculo o elogiarse como un valiente intento de mostrar solidaridad (o dominio en la opinión de China) parece discutible en el gran esquema de las cosas. Lo que importa ahora es cómo las diversas partes interesadas regionales maniobrarán entente diplomática para reducir las tensiones entre China y los Estados Unidos y evitar que el Indo-Pacífico sea el chivo expiatorio del juego hegemónico.

El Dr. Jagannath Panda es editor colaborador de National Interest . El Dr. Panda es el Director del Centro de Estocolmo para Asuntos del Sur de Asia y el Indo-Pacífico (SCSA-IPA) en el ISDP; y Senior Fellow en el Centro de Estudios Estratégicos de La Haya. También es el Director de Cooperación de Investigación Europa-Asia en YCAPS, Japón.